邓艾的这一举措，其实司空见惯，基本上延续了东汉以来吸纳游牧人口内附、补充中原劳动力的思路，但问题就出在对待这些人的方式上面。
长期以来，内迁游牧人民长期遭受中原朝廷及地方豪强的压榨、欺辱，既要充当雇佣兵出生入死，还得沦为佃农、奴婢充当苦力。就像《徙戎论》里说的那样："苦汉人侵之......士庶玩习，侮其轻弱，使其怨恨之气毒于骨髓......"。不过这也情有可原，凭借两汉数百年的强盛、"犯强汉者，虽远必诛"的霸气，那时的中原人有足够的骄傲资本。
因此，那时雍、凉地区的秃发鲜卑氏，日子自然也好不到哪儿去。到了公元268-269年间，司马炎刚刚建立西晋不久，胡汉混居的河西、陇西地区遭受连年大旱，大量百姓面临着饥饿的威胁，民族、阶级矛盾空前激烈。
为了防患于未然，西晋朝廷在公元269年2月分出雍州、凉州、梁州的一部分设置秦州，任命胡烈为秦州刺史。胡烈为人骁勇，在西部地区向来有较高声望，司马炎期待由他来镇抚当地的局面。
