刘邦的约法三章针对的并非关中百姓，而是针对自己的士兵。起义军中趁乱作恶者都得到了相应的惩罚，这一幕是关中百姓难以置信的，刘邦因此获得了他们的爱戴。刘邦此举无疑有一种"不拿百姓一针一线"的思想觉悟，这正是他超脱低俗趣味的体现。
"约法三章"之后，刘邦在关中的声望达到了一个顶点，关中人民巴不得刘邦做关中王，可是项羽的到来给关中人民浇上了一盆冷水。
项羽入关之后，首先杀掉了秦王子婴，随后火烧秦宫，大火久久不熄，关中人民稍稍安稳的心又变得诚惶诚恐起来。项羽是楚国旧贵族，他的祖父，叔父皆死于秦人之手，他对秦的恨是刘邦所不能感受的，于是他对秦始皇留下的这片土地进行了疯狂的糟蹋。
等到项羽冷静下来之后，他已经和关中百姓结下了怨恨。王关中以据天下，听起来似乎是个不错的主意，可是关中之人能对项羽心服口服吗？他们在项羽面前唯唯诺诺不过是因为项羽拥有着强大的军事实力罢了，商鞅变法的那一套让秦人习惯了屈服于强者，可是屈服并不是心服口服，统治也不能仅依靠威压。
