道格拉斯·伦敦:为什么中情局在阿富汗的行动远比美军成功?(3)

2021-09-13 08:30  观察者网

尽管有必要再次强调,中央情报局规模不大且有独特的情报收集授权机制和职责(规定在1947年《国家安全法》、1949年《中央情报局法》、12333号行政令或其它适用法律条文以及总统指令中),这使其在支出和采购方面拥有比美国国防部门更大的灵活性,在免除了必须使用美国供应商和设备的义务后,它往往更节俭、更高效。

美制武器的威力没有争议。但问题在于,美国训练的某些人连本族语言都未掌握,更别提让他们对可能并肩战斗的战友说英语或其他通用语了,而且他们也不像美军士兵那样在部队中接受过教育。尽管黎巴嫩军队和伊拉克军队中的一些专业单位和常规部队能够进行联合作战,但他们基本上都是轻步兵单位,而且在大多数情况下还要被迫去适应美国的战术。而中情局的项目则利用当地武装,并以模块化的方式将更精巧的战术传授给他们以增强而不是取代当地人行之有效的策略。

中情局此前支持的部队往往选择更便宜、更容易使用的卡拉什尼科夫冲锋枪作为其基本武器,再配以俄制机枪和反装甲武器之类的重武器。这么做的优点是,他们使用的武器弹药几乎都与敌人使用的武器弹药兼容,这方便了他们在战场上补充弹药或配件。而且即便是产自俄罗斯的轻型火炮和航空装备(通常为旋翼飞机)也可能更便宜,更易于维护。是的,美国的工具更好,但正如在阿富汗所看到的那样,如果它们不能正常工作或操作,或者飞行员和机组人员在脱掉军服后因未受到保护而被暗杀,那么这些工具仍是无用的。

如果没有必须使用美国供应商和物资的限制,武装这些部队的成本将呈指数级下降,从而使他们更容易保持良好的装备,获得补给和照料。正如阿富汗重建特别监察办公室报告所表明的那样,也正如新闻媒体对阿富汗国防和安全部队崩溃的报道所反映的那样,阿富汗部队正遭受弹药和食品短缺的折磨,而且部队士兵常常很长时间都领不到工资。与此同时,一些指挥官和高级军官频繁地挪用本部资金或吃空饷。

美国特种作战部队与阿富汗当地人合作 图片来源:资料图

相比之下,对中情局顾问、协助、训练和装备的部队,中情局会定期审计物资供应和调整应对威胁的战术,并能灵活地迅速行动以适应瞬息万变的战场形势。中情局可以发明和识别那些能被临时制造、采购和部署的设备,而无需像美国军方那样要接受广泛的、通常是需要国会授权的时间限制和投标流程。也许更重要的是与阿富汗国防和安全部队相比,并且同样重要的是与塔利班战斗人员(他们常常是季节性的为塔利班而战)相比,中情局训练的战斗人员会获得更为丰厚和稳定的报酬。