此外，在太平天国中还有守土和乡官。直接管理地方行政的官员称守土官，有郡总制和县监军，均由中央政府任命；县以下地方各级政权，则参照军队组织设有军帅、师帅、旅帅、卒长、两司马、伍长等，由乡民公举，称乡官。
以上三个职官系统中，官阶的区别并不分明，甚至非常混乱，尤其是朝内与军中官更是如此。可以说，即便不考虑太平天国后期，其前期的官制体系已经混乱不堪。
到天京事变以后，杨秀清被杀害，韦昌辉与秦日纲被处死，石达开又负气出走，使得天平天国元气大伤。更为重要的是，原本许多职官都遭受牵连，数以万计的人在这场浩劫中丧命，使得洪秀全不得不重新启用新人。
洪秀全当时沉迷于歌舞升平之中，依然是糊里糊涂，只能通过大肆封王来提拔新人。如此一来，太平天国内几乎遍地是王，以至于连洪秀全自己都难以将爵位与人名相对应。
