夫绞以致毙，斩则殊刑，除恶之体，于斯已极。枭首轘身，义无所取，不益惩肃之理，徒表安忍之怀。鞭之为用，残剥肤体，彻骨侵肌，酷均脔切。虽云远古之式，事乖仁者之刑，枭轘及鞭，并令去也。贵砺带之书，不当徒罚，广轩冕之廕，旁及诸亲。流役六年，改为五载，刑徒五岁，变从三祀。---《隋书》
但是到了开皇晚期，杨坚的治国思维发生了转变，对百姓不再宽厚，不但加入了许多适合统治的严刑峻法，而且根本不从律法中找到适合的条例来匹配官员的罪责，就对官员的生死进行裁决，以至于上行下效，很多地方主官在审判之时也全凭个人喜怒决断，根本不顾律法规定，这也使得《开皇律》在民间形同虚设。
诸有殿失，虽备科条，或据律乃轻，论情则重，不即决罪，无以惩肃。其诸司属官，若有愆犯，听于律外斟酌决杖。---《隋书》
而针对民间的残酷律法，有如：
