换句话说，明朝后期，对于地方体制的变化，采取了一种顺其自然的方式。当然，也是有些无奈。因为把总督、巡抚从名义上的京官，转化为真正的地方最高行政长官，其中牵扯利益极大。
这种变革是非常艰难的。明朝后期的时候，内忧外患爆发，朝廷更没有精力去做这件事。所以，明朝总督一直没有从京官转为正式地方官，更谈不上封疆大吏。
清朝入关后，新朝初立，许多坛坛罐罐被打破，变革起来反倒更容易。但即便如此，清朝也花费了上百年时间，才理顺中央跟地方的新关系。历史的发展，自有其规律。一代人只能做一代人的事情。
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