不过天策府的官员虽然拥有职权但却没有下属人员，可谓无兵无将，参与朝政的范围也受到限制。特别是天策府虽然名义上是唐朝级别最高的军事机构，但却没有统率和指挥军队的权力，权势略逊于东宫。
大行台是北魏时期出现的最高地方行政机构，隋末唐初时继续沿用。大行台仿照中央尚书省设左右仆射和六部尚书，其最高长官大行台尚书令在辖区内拥有近乎于完全独立的治权，陕东道大行台就是如此。
更厉害的是，以洛阳为中心的陕东道大行台的辖区几乎包括了整个太行以东到淮河以北的广大地区，相当于唐朝半个天下掌握在李世民手中。这也是李建成坚决反对李世民离开长安掐网洛阳的根本原因。
