其一是城里的"亭"，这种类型的"亭"，相当于如今城市里面的区，这种"亭"显然是级别要高一点的，根据刘邦当时生活背景的考究，这一条显然是不符的。那么只剩下另一种诠释，就是乡里的"亭"，而这个"亭"所赋予的责任便是同时兼顾驿站和缉盗维护治安的作用。那么这里的"亭长"是由经谁任命，又是直接服从何人的领导呢？
根据秦汉的史料，我们可以知道"亭长"是直接听从县尉的指挥领导的，亭长作为当时的一个官职，怎么着也是一个领导，因此他也是直接指挥着一大帮子人的，诸如在他之下就有亭佐、亭侯等一些官职。因此，当时刘邦所担任的亭长显然没有乡长大，但是却又比村长的职权高。
