为了使伪满洲帝国更像一个"正规"的帝国，日本人也是冠冕堂皇的制定了许多法规制度，如在颁布新的《组织法》中对"伪满洲帝国皇帝"的职权做了明确的说明："皇帝为国之元首总揽统治权依本法之条约规行之"，"皇帝依立法院之赞翼行立法权"，"皇帝依法律使法院行司法权"，"国务总理大臣辅弼皇帝任其责"。这基本上是照搬了1899年颁布的《大日本帝国宪法》，但"康德皇帝"不是明治天皇，日本人面对这个傀儡皇帝绝无可能给予他什么实际权利。
尽管有法规制度做保障，但是立法、司法等权力被总务厅牢牢把持，法院等机构也是日本官吏掌握的实权，国务总理大臣更是彻底投降的亲日派，所以皇帝的权力实际上是被架空的。看看日本人为此都做了什么样的人事安排:首先逼迫复辟派代表人物郑孝胥引退，以亲日投降派郑景惠出任伪国务总理大臣，实力派的臧式毅、熙恰都被安排到了没有实权的位置。就这样，实权分子被解权，最无能、最听从摆布的掌权，从而更利于日本统治。而日本人自己，则台前幕后指手画脚，直接间接的控制着伪满洲帝国各方面的机构，溥仪，这个伪皇帝更是无时无刻不在日本人的监视掌控之下。
溥仪之所以会被日本人软硬兼施诓骗到长春，也是因为日本人对他的承诺，敬祖祭天，龙袍加身，让他再找回当皇帝的感觉，更何况东北本清王朝的发源地和龙兴之地，回到长春重建帝制无疑意义非凡。当溥仪在长春伪满洲帝国皇宫登上皇座即帝位的时候，曾无不兴奋感慨的说到"朕真的又龙袍加身了！这是朕'恢复祖业'的先兆啊"。殊不知这眼前的一切都是假象，日本人只把当成一个机器工具，他注定是一个毫无实权，想走也走不了的傀儡皇帝！
