说起来，这还是洪秀全自己给自己挖的一个大坑，在许多年以前，就已经留下了隐患。
太平天国在金田起义和定都天京之间，还发生过一起大事件，即在广西永安进行建制。在永安建制以前，太平军尚未一群散兵游勇，没有正式的官制和兵制。而永安建制，则是将其麾下的士兵和百姓组织化，制度化，形成有组织的队伍，以增强作战和补给能力。
在永安建制时，洪秀全还对手下几位主将进行了敕封。除洪秀全本人为天王，作为太平军领袖以外，另封杨秀清等五人为东、西、南、北、翼五王，其中后四王均受东王杨秀清节制。
洪秀全将杨秀清置于"相位"，既有客观原因，也有主观因素。一方面，杨秀清是太平军中的年轻才俊，具有很强的政治组织和军事能力，为太平军的发展立有大功；另一方面，洪秀全本人对宗教比较感兴趣，而对除了军政事务兴趣聊聊，因此也需要一个代理人来替他管理这支队伍。
