在入关初期，清朝的统治者就一直推行"满汉一体"的政策，虽说政策的执行并不一定是到位的，但这个政策的提出，仍旧获得了不少汉族官民的好感。
在最开始，清朝是沿用明朝的文武官员的，并没有对其有任何歧视。因为当时的清政府，需要这些官员的支持，用以稳固政权。在《满族通史》当中也有记载当时的这项政策，"在京内阁、六部、都察院等衙门明朝官员，俱以原官同满官一体办事。"
不仅仅是继续沿用明朝官员，清朝还开始调节了科举考试和官制。初期的科举考试采用的基本书目和内容则是汉族的"四书五经"，用以拉拢汉族的知识分子；在官制层面，入关初期也一改后金的"崇满抑汉"，给予汉族和满族同等的晋升机会。
从中可以看出，初期的民族政策，以协调满汉两族的矛盾为主。
