清朝是古代中国历史上，有名的多民族时期。而满族执政的同时，也带来了极为严重的民族矛盾。为了解决比较急剧的民族矛盾，清朝前期采取了一系列民族政策，来调节满汉两族之间的关系。这些民族政策，多以平等两族权利为主，在一定程度上，的确对于民族矛盾的缓和起到了一定的作用。
但民族政策，只是解决民族矛盾的途径之一，在其他方面没有跟上来的条件下，清朝前期的民族矛盾仍旧存在。而清朝前期的民族政策，只是在适应当时的社会发展条件之下，能够做出的最大调整。清朝前期的民族政策，致力于调节满汉矛盾，统一民族政策
在摄政王多尔衮带领清兵入关之后，满族开始了长达一百多年的统治，而由此时开始，满汉两族的矛盾也不断加强。在这样的背景之下，清朝需要有力的民族政策用以调节两族之间的关系。
（一） 入关初期统治者推行"满汉一体"政策，致力于缓和社会矛盾
