第二，帝国财政经费紧张
自大小金川之战后，清帝国的扩张计划也接近了尾声。因为自平定噶尔丹、征服南疆、并入西藏、平定三藩、收复台湾、直到拿下大小金川， 这一系列长达百年的军事活动，令清朝的财政明显吃力。尤其是大小金川之战中，对手只有区区几万人，几十万清军却打了十几年才拿下，还耗费了帝国七千万两的白银，相当于乾隆朝两年的财政总收入。
另外，清朝的国家级的大工程建设也在如火如荼的开展。比如治理黄河、修建圆明园、乾隆下江南，都需要花费大笔的银子，尽管康、雍二帝积蓄的家资颇丰，但也让乾隆皇帝感受到了强大的财政压力，所以选择了停止对外扩张。
