中亚民族众多，耶律大石采用怀柔宽容的的统治政策。基本上原封不动的保持了原来各阶层各民族的利益，保证百姓农桑和游牧的基本权利。
对百姓轻徭薄赋。据12世纪默契阿拉伯史学家依宾·艾尔阿提尔的记载，西辽每年仅仅征收当地百姓每户一个迪纳尔。这么低的赋税在中亚史上极为罕见。
对高昌回鹘，东喀喇汗国、西喀喇汗国、花刺子模等属国，优待他们的国王，让他们因俗而治，自己去管理，拥有充分自主权，只派出一名西辽驻附属国代表（沙黑纳）监察，加强了西辽对附庸国的统治。
三、打赢奠定霸主地位的卡特万会战
1137年，耶律大石挥军向西，进攻一直不听话的西喀喇汗国，西喀喇汗国战败向西，西辽军队挟声威又征服了西喀喇汗国的附属国花刺子模，西辽的迅速扩张引起了中亚另一个中亚政权塞尔柱帝国苏丹的不满。
1141年，西喀喇汗王朝与亲西辽的葛逻禄人爆发冲突，前者向宗主国塞尔柱帝国求援，塞尔柱攻打葛逻禄人，葛逻禄人又向西辽求援，中亚最强两国的碰撞终于到来。激战在河中府北的卡特万展开。塞尔柱苏丹桑贾尔有十万多骑兵，兵力远远超过西辽。面对敌方骑兵，耶律大石鼓励士兵说：“彼军虽多而无谋，攻之，则首尾不顾，我师必胜。”西辽军分左中右三路强攻敌军，使桑贾尔军队首尾不能相顾，大破之，桑贾尔也落荒而逃。这场战役是决定中亚政治格局的一场战役，此战过后塞尔柱王朝势力退出了河中地区，西辽称霸中亚。
