为了震慑住百姓，一般保长的人选都是地方有威慑力的人，比如地主、恶霸之类的。因此，其中的一些会欺压百姓，借助这个职位给自己捞更多油水，这导致保长的名声一直不太好。
在地主和恶霸的统治下，人民过得十分艰难，但又却十分畏惧他们，一定程度上达到了常凯申的目的，但这也增加了人民的反感，脱离了孙先生的政治蓝图。
原本就剧烈的贫富矛盾，在保甲制度的实施后进一步激化了，成为了压死常凯申政府的稻草之一。
保长和村长
保长在今天，相当于村长一职。
两者的共同点有许多。
第一，两者都是基层民众自治组织。都是政府为了更好地管理基层民众，发动群众自治的组织。
第二，管理的人口也大致相同。保长管理的人口户数大约有100户上下，和村长差不多。
第三，管理的地区也差不多。保长管理的范围大概是一个村，这和村长相吻合。
