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从唐代开始，我国城市化发展进程加速，在唐朝城镇化率已经能达到百分之二十以上，宋朝更是有所突破。城市化的发展必然伴随着人口流动，不仅仅是农村向城市，更是产业之间流动。由于封建时期以小农经济为主，多数朝代都实行“重农抑商政策”，唯独宋朝是个例外。宋朝对工商业的发展并不做过多限制，甚至一度达到工商业税收超过农业税收的局面，商业发展对城市化极有帮助，但是也同样带来了问题。城市化发展进程中，人口从农业中剥离，大量涌入城市，虽然给城市带来了劳动力，但是他们住哪呢?宋朝已经成为历史，答案也早已揭晓，没错，就是“廉租房”的出现解决了这一大难题。
宋朝名副其实的“廉租房”
此处的廉租房并不是“客栈”，就是朝廷提供的长期性、规模化向城市的中下层居民提供廉价的公租房。虽然名字不尽相同，但是是宋朝政府“店宅务”辖下的公屋，而且已经达到了一定规模。公租房主要用于方便中下层居民，而这部分群体往往是构成城市人口的重要组成部分。这部分群体除了苦恼于房子的购买价格，更揪心于房子的管理与修葺，所以为了解决城市化发展带来的问题，宋朝的京城及各州县均设有店宅务，且极具规模。
宋真宗天禧年间，汴京总人口约100万户，但京城左右公租房却达到了23300间。时间跳转至宋仁宗天圣年间，不到十年，汴京左右公租房已经达到了26100间。宋朝不仅提供房屋的租赁，更负责房屋的管理与维修。从城市人口来看，宋朝至少能解决1%～2%的底层居民住宅问题。人口数据及房屋数据提出只能说明规模庞大，并不能证明“店宅务”就是廉租房。但是，对比底层居民的收入及公租房的房租就能证实“廉租房”是否存在。
