只要“一线坚守”住了，就能为“全国转入战时状态争取时间”。越军高层认为，中国军队人数虽然比越军多，但武器差，战斗力不强。越南可以“发挥综合力量，进行全民战争”。越军主力316师的创始人、总政治局主任朱辉珉就主张，要“从第一线打败敌人的战略决策出发来策划生活和防御、经济、国防、思想和组织”。这是一种总体战的构想，堪称“全民皆兵”。企图是以地方部队和民兵齐上阵，在边境一线挡住中国军队，争取了时间，下面就要越军的机动主力来进攻了。在积极防御的同时，越军高层强调要“主动进攻，积极消灭敌人”。集中主力机动作战师，迅速转入反攻，收复失地，将中国军队赶出越南国土，进而将战火延伸到中国境内，占据有利地区，建立新的防线。此即为“一线取胜”。那么为什么要“独立作战”呢？
首先就是边境线太长，进攻间隙大而防卫密度小，防线侧翼暴露，守军容易被分割包围，坚守各处必须都要具有独立作战的能力；其次是越军在一线能展开的作战部队不到10个师，其他的只好用地方部队和民军填上去，而山岳丛林地区交通不便，部队难于机动，在兵力使用上宜采用小群分散的形式，要能各自为战；三是纵深空虚，能用于机动作战的兵力也不多，部队进退腾挪间要能应付各种复杂情况。因此，越军高层强调各个战斗单位要“独立作战”，坚决拖住中国军队，从各个方面沉重打击中国军队。越军还有一个著名的口号：“为了打败北京，要做到每个人是一个战士，每个乡是一个阵地，每个县是一个堡垒，每个省市是一个战略地域。”最后是“以少胜多”。黎笋等人认为，越军的总兵力比中国军队少，但单兵战斗力强于中国军队，游击战术高超，只要发挥越军的长处，高效地利用攻守形势，就能战胜中国军队。
越军高层就多次反复向部队强调，要“善于以小胜大，以质量胜数量，善于以少数打多数，同时又合理地集中力量以多打少，以最少的力量和战争手段夺取最大的胜利”。在战术上，采取以游击战为主，辅之以阵地战和反击战，根据不同的地形条件和作战任务，灵活运用各种作战形式，最后“以少胜多”，“以弱胜强”，赢得战争的全面胜利。
