新加坡资深外交官许通美喊话美国:你很重要,但并非不可或缺

2026-09-21 17:14  头条

9月20日,88岁的许通美从新加坡外交部退休还不到一个月,就对《海峡时报》说了一句狠话:"你们很重要,但并非不可或缺。"

图注:新加坡资深外交官许通美,88岁,今年8月底结束55年外交部工作。

这句话从新加坡人嘴里说出来,分量跟从莫斯科、从北京说出来,完全不一样。

因为新加坡不是一般的批评者,它是美军在东南亚最深的军事支点之一。

1990年11月,李光耀跟美国副总统奎尔签了那份《谅解备忘录》,把樟宜海军基地和空军设施的门,向美军敞开。

一敞就是35年。2019年9月,新美又续签15年,一路签到2035年。

樟宜海军基地是东南亚唯一能让美国航母停靠的深水港,这个地位,菲律宾给不了,泰国给不了。

按2012年的协议,新加坡同意美军轮换部署最多4艘濒海战斗舰。

每艘舰的核心团队40人,必要时加到75人。樟宜还是美军这类战舰在西太平洋的主要维护中心。

图注:樟宜海军基地,东南亚唯一可停靠美军航母的深水港。

这些数字串起来,说明一件事。

美军在东南亚的物流和存在,相当一部分是踩在新加坡的地面上。

反过来,新加坡的空军训练、装备体系,也深度绑着美国。20架F-35,40.59亿美元,2026年8月刚解密的总价。

一个细节最能说明问题:这20架里,12架F-35B常年停在美国阿肯色州训练,并不在樟宜。

新加坡买的是美国的隐身战机,押的却是自己的训练自主权。

这种"用美国的装备,养自己的体系"的路数,跟它用樟宜基地的逻辑一模一样。

许通美不是随口一说。他1968年30岁出任常驻联合国代表,到任不到一个月,苏联和华约军队进了捷克斯洛伐克。

安理会想谴责苏联,被苏联拦下。

图注:2013年,美军"自由"号濒海战斗舰停靠樟宜海军基地。

"这让我意识到,世界并不是由法律治理的,强国会使用自己的力量来贯彻自己的意志,这就是现实。"

说这话的人,已经看了这个世界60年。

1978年新加坡反对越南进柬埔寨,1979年反对苏联进阿富汗,1983年反对美国入侵格林纳达。

大国打大国的架,小国敢挨个点名。新加坡的路数,从那时候就定了。

1991年苏联解体,新加坡外交部内部吵了一架,要不要就此倒向美国,甚至当盟友。

支持和反对,两种意见都有。最后的选择,许通美说得直白。

与美国保持密切关系,但不结盟。

"我们希望保持自主性和回旋余地。"回头看1991年,他认为新加坡作出了正确选择。

注意"回旋余地"这四个字,这是理解新加坡军事战略的钥匙。

一边让美军用樟宜基地,一边坚持不结盟。

一边买美国的F-35,一边把12架留在阿肯色州。

一边参加美军的联合演习,一边公开说"不在中美之间选边"。

图注:新加坡采购20架F-35隐身战机,总价40.59亿美元。

新加坡的算盘,是既要用美军的保护伞,又不把伞柄交出去。

这套平衡术,它练了六十年。

新加坡国防预算常年占GDP的3%到6%,2025年约249亿新元,折合194亿美元。

这个比例,比大多数国家都高。全国义务兵役2到3年,几乎人人当兵。

一个小国把军费堆到这个比例,说明它压根没打算把安全完全外包给任何一方。

许通美这次捅破的窗户纸,是美军的"保护伞"正在被重新定价。

美军在日本的驻军约5.3万人,在韩国约2.85万人,全球80多个国家750多座基地、20万驻军。

这套体系看起来庞大,但许通美看得明白。

美国正在用一次次退出,磨损自己"不可或缺"的信用。

退出TPP,退出《巴黎协定》,退出世卫组织。

图注:美军第七舰队航空母舰在太平洋航行。

新加坡这样的国家看在眼里,算的是另一笔账。

如果美国今天能退出协议,明天会不会在关键时刻退出承诺?

这才是"并非不可或缺"的真正含义。

不是美军舰艇不来了,而是依赖的预期变了。

许通美还补了一刀,说中国现在是个"潜在超级大国",将来会成为完整意义上的超级大国。

他还说,国际格局不会只有中美两极,欧盟、日本、印度、金砖国家都在桌上。

对中方来说,这句话本身就是个信号。

许通美的原话是,新加坡没有在中美之间选边。

"归根结底,我们不能让情绪压倒理性。"

图注:新加坡武装部队参加国庆庆典。

这话听着中立,其实是给美国的"对华遏制"交了底。

你们想拉着东南亚跟中国脱钩、跟中国军事对抗,这个剧本,新加坡不接。

因为新加坡太清楚自己的位置了。

它守着马六甲海峡的东南出口,这条水道连接印度洋和太平洋,是全球最繁忙的海上通道之一。

它比谁都怕这条海上通道出事。

看看邻居就知道风向。菲律宾签了"增强防务合作协议",把基地重新向美军敞开,2026年美方又批了1.44亿美元升级这些据点,7月还启动了陆军轮换部队。

但菲律宾式的"一边倒",恰恰反衬出新加坡式"不结盟"的稀缺。

所以许通美那句"真正的风险在于出现一个没有美国的世界",翻译过来就是,美国你可以闹,但别把大家都卷进去。

把时钟拨回1991年。

冷战结束,美国一家独大,新加坡选择不结盟,押注多极化。

三十多年过去,它赌对了。

如今美国又在退群,全球南方在联合,中国在崛起。

新加坡那句"并非不可或缺",不是预言,是已经发生的事实正在被说出来。

当然,美军不会一夜之间离开樟宜。

但"保护伞"这东西,一旦被伞下的人公开讨论价格,它就开始贬值了。

88岁,55年外交生涯。

许通美退休前说的这句重话,把美军在东南亚的算盘,摊到了桌面上。

答案不用等太久。下一个续签节点之前,华盛顿就会知道,这顶"保护伞"的租金,涨了还是跌了。