事故直接原因
通过对事故现场进行勘查、取样、实测,并委托第三方检测机构进行检测试验、模拟计算分析,认定事故的直接原因是:户外招牌外挑尺寸过长致荷载增大,钢架支座及锚固螺栓长期处于抗拔承载能力极限状态附近,在风荷载及落水振动长期作用下,导致施工不规范的第二、第五锚固点锚栓松动形成间隙,螺栓锈胀,造成受力破坏并持续恶化,最终丧失抗拔能力,锚固连接失效,继而发生户外招牌倾覆坠落。
具体情况包括:
- 户外招牌外挑尺寸过长、荷载增大,锚栓受力破坏并持续恶化。
- 年久失修。
- 钢架安装施工不规范。
事故涉及有关方面的具体责任和处理建议
《报告》显示,2016年3月5日前,商铺管理由刘泽民夫妇负责,2016年3月5日后,刘泽民(甲方)与徐健峰(乙方)签订《房屋管理服务合同》,将金康园综合楼交由徐健峰管理。
刘泽民未及时掌握一楼商铺户外招牌的基本情况,对其安全性能失管、失察,埋下了事故隐患。出租经营期间,未能建立安全生产管理制度,未按照规定开展安全监测,未确保户外招牌在使用期内的安全等,对事故发生负有主要责任。
徐建峰,在房屋管理过程中,未按照规定对户外招牌设施进行安全检查和维修以及安全检测,未保证户外招牌设施等安全和牢固,对事故发生负主要责任。
《报告》显示,刘泽民、徐健峰二人,涉嫌犯罪,相关问题线索及材料移交司法机关处理。
此外,《报告》还披露,事故涉及有关单位(部门)专项整治敷衍了事,多次错过了排查发现问题、消除隐患的时机,督促指导长期严重缺位。
联盟街道城管中队巡查检查"走过场",长期发现不了户外招牌设施的安全隐患,2024年1月至6月28日期间,共排查户外店牌12053块,清理排查存在安全隐患的户外店牌"零"块;
盘龙区综合行政执法局在户外广告设施安全隐患排查整治工作中,只发文提要求,不见诸行动,安全风险意识薄弱,仅对基层巡查检查情况做统计,存在严重形式主义与官僚主义,对基层工作落实中存在的问题视而不见,督促指导基层工作长期严重缺位;
截至事发前,昆明市城市管理局未排查出重大隐患,行政处罚数据为"零",排查出重大风险5项均不涉及户外广告设施、户外招牌,落实行业安全监管不到位。未及时发现纠正户外招牌设施"零"整治行为,专项整治工作不认真负责。
对于在事故调查过程中发现的联盟街道、盘龙区及有关部门的公职人员履职方面的问题线索及相关材料,移交昆明市纪委市监委昆明盘龙临街商铺"7·22"较大户外招牌坠落事故追责问责审查调查组。
报告截图