德国提前7个月举行大选:谁在选、怎么选、新政府如何组阁?(2)

2025-02-21 18:17  澎湃新闻

选民不直接选总理

德国联邦议院选举4年举行一次,上一届大选于2021年9月举行,本届政府原本由社民党、绿党和自由民主党(自民党)组成。

2024年11月,三党在财政预算上未达成一致,自民党退出联合政府,执政联盟就此破裂,并引发议院对政府的信任投票。同年12月朔尔茨输掉投票,德国联邦议院由此解散。根据社民党、绿党和联盟党的协商结果,本届大选定于2月23日举行,相较原定的今年9月提前了7个月。

在投票环节,民众并非直接选择总理候选人,而是选举议员。

德国根据人口划分为299个选区,联邦议院法定设有630个席位。选票由两部分组成:第一票,选民投给选区内候选人,由此产生299个直选席位,确保议院中有每个选区的代表。第二票,选民投给参选政党,各党第二票的全国得票率将决定其获得的议席总数。

为避免议会中小党过多影响施政、议事,只有第二票得票率达到5%,或至少赢得3个直选议席的政党才能进入联邦议院。

若部分党派第一票得到的议席数多于第二票,将全数保留这部分超额议席。为避免影响其他政党,这些党派能按比例增加平衡议席,这或导致议院规模过大。

本届议会中有735名议员。为解决这一问题,此次选举将取消超额和平衡议席,唯一决定议院党派比例的将是第二票的结果。

多种新政府组阁可能

德国民众将于2月23日进行投票,投票站将于当地时间当日18时(北京时间24日凌晨1时)关闭,随即将公布首次初步选举预测,晚些时候会公布初步选举结果。

联邦议院将在选举后30天内召开首次会议选举新总理。这一候选人往往由得票最多的政党推选,须获得超半数议员支持,当选后总统需在7天内完成任命。若议员无法达成一致,三次投票失败,总统将解散议会、重新选举。在新政府组阁完成前,原政府将作为看守内阁继续运作。

据新华社报道,德国福沙舆论调查所17日发布的民调显示,各大政党或政党联盟中,联盟党排名第一,支持率为29%;德国选择党和社民党分别以20%和16%的支持率排名第二和第三;绿党支持率为14%。

联盟党凭借当前民调优势,极有可能胜出。根据德国现行选举制度和政党格局,很难有单一党派获得绝对多数席位,因此得票率靠前的政党会商讨组建执政联盟的可能。主要政党在选前已宣布拒绝与德国选择党合作,新政府因此有以下几种潜在的组阁形式。

据美国政治新闻网站Politico报道,首先是联盟党与社民党组成联盟,自二战以来双方曾共同执政过4次。但在移民和经济问题上,双方可能难以达成一致。

其次是联盟党与绿党组阁。两党一致认为应更大力度援助乌克兰,但在移民问题上,绿党认为联盟党提出关闭边境的做法非法。此前,联盟党中的基社盟已经表明反对与绿党合作,默茨本人尚未表明意向。

第三是三党联盟。这取决于各党派表现,若绿党、自由民主党(自民党)等赢得议会席位,可能会出现联盟党、绿党和社民党组阁,或联盟党、社民党和自民党联手的两种情况。但各党派认为,三党联盟不可取,容易出现分歧,并导致与上一届政府一样的结果。