中国社会科学院金融所副研究员张策指出,特朗普的很多政策主张在国内存在较大争议,很多人担心退出一系列国际组织和协议可能会影响美国的人才供给稳定、美国产业在全球供应链中的地位、美国在未来科技绿色竞争中的话语权等等,这无疑将加大美国国内社会的撕裂。
张策还提到,特朗普政府能够以退出相威胁,为美国谋求更多的利益,是建立在美国的霸权地位之上。然而,滥用自己霸权地位的直接后果是,美国信用的贬损和国际地位的下滑。美国政府在加入和退出国际组织和协议中徘徊,使得国际社会对美国的承诺产生质疑,尤其是在那些需要国际通力合作、长期努力的议题上。
长期下去,美国和其他国家之间的不信任加剧,美国在全球秩序构建中的领导地位将不复存在,也难以继续享受霸权地位带来的超额收益。例如,美国退出《巴黎气候变化协定》后,法国总统马克龙批评这一决定是"全球气候治理的重大倒退"。
分析 落实难度和阻力极大
特朗普上任后的一系列"动作"仍在继续,包括宣布美国政府将只承认男女两个性别;将把美国宇航员送往火星;赦免约1500名"国会山骚乱"暴力分子……在移民事项上,宣布南部边境进入"国家紧急状态",终止"出生公民权",并暂停美国难民接纳计划。
中国社科院美国研究所副所长、研究员袁征指出,"特朗普2.0"将呈现"由内而外"的政策议题顺序,即国内事务优先于外部事务。施政重点落在移民、边境、能源、经济、对付"深层政府"等领域。至于对外事务,俄乌、巴以冲突是头等关切。随着加沙战火暂歇,如何实现俄乌停火、让美国解套将是特朗普的首要议题。
在孙立鹏看来,特朗普慷慨陈词的愿望虽好,但能否实现却不得不打一个问号。美国能否开启"黄金时代",是进入繁荣周期还是发生历史性危机,都充满了不确定性。从政策角度看,特朗普经济学与拜登经济学理念不同,美国经济政策大调整、大转向,势必会对经济连续性和稳定性造成冲击。
"特朗普第一任期时,美国经济曾连续增长128个月,但因为一场疫情,美国经济增长戛然而止并陷入衰退。"孙立鹏谈到,这或许也表明,特朗普政府刺激经济繁荣的锦上添花招式多,应对危机的力挽狂澜能力弱。加之美国正面临的严峻债务问题、不同利益集团分歧、两党政治矛盾、社会撕裂加剧、盟友向心力减弱等诸多棘手问题,"让美国再次伟大"、开启"黄金时代"的口号好喊,落实却不易。
袁征认为,就美国来说,"特朗普2.0"将使整个国家进一步向右转。政治上,极化加剧,党争更激烈;经济上,支持小政府,主打贸易保护主义;社会上,价值理念右倾,民粹主义势头继续上升,社会更趋撕裂。
对世界而言,由于特朗普转向孤立主义、单边主义,美国既想维持霸权,又不愿承担责任和义务、投入资源和精力,将对现有国际秩序形成较大冲击。袁征进一步指出,某种程度上,特朗普确实创造了历史,留下个人烙印,但要如其所言迅速改变一切、结束美国衰落乃至让美国再次伟大,难度和阻力极大。