杨剑宇表示，对照党和国家对基本养老服务的新要求，现行制度仍存在养老服务保障法律层级不足、中央财政对养老服务的事权覆盖不全、中央对地方养老服务的转移支付力度不够等方面短板。
对此，杨剑宇建议，在一般公共预算支出功能分类中对"养老服务"进行提级单列，从立法层面加强对养老服务的预算保障；加大中央财政支持，将"老年人福利补贴"列为中央与地方共同财政事权，并加大中央财政对养老服务的一般公共预算转移支付力度，支付方式从项目制转变为按年拨付；支持各地探索落实"推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度"，推动公共服务"事随人走"，将基本养老服务供给责任与常住地紧密挂钩，构建"常住地服务保障"体系。
