真正的和平还是"踢皮球"的游戏?
美俄峰会后,各方在一些过去难以交流的实质性、关键性问题,比如领土问题、乌克兰安全保障问题上的立场似乎出现了松动。如果能够设计各方都认可的安全保障机制,各方可能会在其他问题上有更多妥协空间。然而,安全保障问题的复杂性不应低估。
一方面,欧洲国家对给乌克兰提供什么样的安全保障仍有分歧,特别是在派兵问题上。另一方面,即使欧洲和乌克兰能够在短时间内制定出方案,俄罗斯也很可能无法接受。而没有这种安全保障方案,乌克兰又很难在领土问题上展现"灵活性"。和平的曙光依然不明朗。
在复杂的局面下,除了一头热的特朗普以外,俄罗斯、乌克兰和欧洲都不敢把赌注下在对和平进程的盲目乐观上。它们依然在利用特朗普对和平协议的渴求,尽可能争取对自身有利的安排。
通过美俄阿拉斯加峰会,俄罗斯成功打消了特朗普的"最后通牒",推动特朗普改变了要求立即停战、再谈长期和平的立场,也通过与特朗普在解决领土、安全保障问题上的原则性共识,把"皮球"踢到了欧洲和乌克兰一边。
同样,通过美乌欧华盛顿峰会,欧洲和乌克兰成功把下阶段谈判的焦点从特朗普希望乌克兰让步的领土问题,转向了希望俄罗斯让步的对乌安全保障问题。欧洲也希望借着特朗普的热情,加速推动有美国支持的对乌安全保障机制落地生根,形成既定事实。同时,如果俄罗斯拒绝欧洲给乌克兰提供安全保障,甚至以此为由反对美俄乌峰会,那么无异于向特朗普的热情浇了一盆冰水。也就是说,欧洲和乌克兰重新把"皮球"踢回给了俄方。
现在来看,俄罗斯的拒绝似乎很可能发生。俄外长拉夫罗夫明确表态,关于乌克兰安全保障问题的讨论,必须有俄罗斯的参与。俄方至今未正式同意参加美俄乌峰会或是俄乌峰会,只是赞同继续进行俄乌直接谈判,并考虑提高代表团层级。还有消息称,普京提出在莫斯科举行俄乌峰会,而特朗普无需参加。这显然是乌方难以接受的安排。可见,各方围绕乌克兰问题的"踢皮球"游戏或许还将持续一段时间。让我们静待俄罗斯如何出招,特朗普又将怎么反应。