英国军事战略为何转向“全面备战”?但说起来容易做起来难!(2)

2025-06-06 11:35  澎湃新闻

转型之路或面临重重困难

虽然英国政府对强化国防能力满怀信心,但在实际操作过程中仍面临诸多挑战。

首先,相对有限的经费和多样化需求之间存在矛盾。尽管斯塔默计划到2027年将国防开支提升到GDP的2.5%,并在2035年之前建成一支强大军队,但目前英国财政困难,国内通胀率居高不下,经济增长面临诸多挑战,如经济调整滞后、全球经济不稳定等。BBC称,斯塔默的内阁预计最迟到2034年可能实现将GDP的3%用于国防开支,但他们没有作出任何保证。增加国防开支可能会增加英国的财政赤字,更难以从根本上改变英国低迷的经济形势。国防大臣希利通过削减英国对外援助资金,用于加大国防投资无法持久,这种"拆东墙补西墙"的做法反而可能加速削弱英国的软实力。

其次,英国国防工业存在诸多问题。由于工党政府倾向于强化与工业界合作,对国防工业发展加以引导和干预;而联合政府和保守党政府更多依赖市场调节和竞争机制,缺乏长期规划,导致近年来英国国防工业因历届政府发展思路不统一,发展不连贯,引发了不少麻烦。

目前英国在一些关键军事技术领域的研发能力有所下降。2023年6月英国军工集团BAE系统公司在一份声明中承认,英国军工已不再具备火炮身管制造能力,仅保留了劳动力和有关技术知识。BAE系统公司称,英国主力装备"挑战者"-2主战坦克和AS-90型155毫米自行火炮,或将面临无火炮身管可换的窘境。这两款武器装备的火炮身管此前均由位于诺丁汉的英国皇家军械厂生产,但该厂已于2001年关闭。同时其海军"伊丽莎白女王"级航母、45型驱逐舰服役后问题不断,可靠性方面备受质疑。

在军工合作方面,"脱欧"后的英国,因跨境贸易延后、关税壁垒升高、政治和军事互信降低等因素,与欧盟防务合作与技术共享受到诸多限制。如"台风"系列战斗机升级工作因"脱欧"未取得显著进展,特别是换装有源相控阵雷达方面不断拖延。