2025年11月8日，中右翼经济学家罗德里戈·帕斯正式就任玻利维亚总统。刚上任两天，他就抛出重磅操作。中断17年的美玻大使级外交关系要恢复，美国大使很快会重返拉巴斯。新政府为何一边忙着抱美国大腿，一边驱逐中企？
新政府翻脸中企、拥抱美国
帕斯政府的对外转向速度，刷新了拉美政坛纪录。新任外长阿拉马约上任即召开记者会，称玻利维亚过去外交路线走偏，长期受美玻紧张关系束缚，如今必须彻底重新定位。
他强调国家需拓展多元合作渠道，美国是关键伙伴，要借鉴其技术、管理经验与资源开发模式。话锋一转，他将中企过去十几年在玻锂矿开发称作资源垄断，称这种单一合作阻碍产业升级，宣布政府将出台新矿产开发法，推倒现有合作框架，吸引美西方企业入局以打破依赖。
但事实并非阿拉马约所言。我们先从合作背景说起，中企进入时，玻利维亚锂矿开发几乎空白。其锂资源集中在盐湖，而盐湖存在高镁锂比的棘手问题，分离难度极大，全球能攻克此技术的企业寥寥无几。
是中国企业带来自主研发的核心提纯技术实现突破，让玻利维亚的"白色黄金"得以变现。为推进项目，中企不仅斥巨资建开采工厂，还配套修建公路、铺设铁路，打通开采运输通道，完善当地基础设施。
当初合作协议是平等商业谈判的结果，无霸王条款与贷款陷阱，核心为技术对接、产业配套和利益共享。中国公司还承诺分阶段转让部分核心技术，为玻方培养专业团队，预留自主升级空间。
如今新政府仅凭一句话否定中企全部投入与成果，翻脸速度令人咋舌，也让国际社会看清其政策转向的随意性。
押注美以、拿锂矿资源当筹码
这绝非简单外交微调，而是涉及多领域的彻底战略转向。据美联社援引玻利维亚内阁文件，帕斯上任首日内阁会便决议恢复与美国的大使级外交关系，搁置17年的双边关系即将重启。
同时，玻利维亚启动与美国多部门合作对接机制，涵盖教育、基建、安全、能源等关键领域，还成立跨部门工作组推进落地。在帕斯政府看来，美国是拯救其经济的关键，坚信绑定美国能获得急需的美元投资、先进技术与国际贷款。
更重要的是，他们想以国内丰富锂矿资源为筹码，借助美国新能源市场影响力炒热本国锂矿产业，带动经济复苏。为表诚意，玻利维亚已向美国提交锂矿开发初步方案，承诺给予美方企业超国民待遇，足见其对美依赖已上升至战略层面。
美国对玻利维亚的示好求之不得，双方诉求高度契合。玻利维亚拥有全球约22%的锂资源储量，作为新能源时代核心资源，是动力电池、储能设备的关键原材料。
当前全球新能源产业迅猛发展，锂资源战略价值凸显，美国一直欲夺回全球新能源秩序主导权，掌控锂资源供应链是关键一步。拉美是美国传统后院，此前因左翼政府执政，美国在该地区锂资源争夺中屡屡受挫。
如今玻利维亚主动敞开资源大门，对华盛顿而言是重要战略突破口，既能弥补其锂资源掌控短板，又能借机强化对拉美影响力。值得一提的是，玻利维亚在靠拢美国的同时，宣布恢复与以色列的正式外交关系，在安全、反跨国犯罪等议题上与美保持一致，甚至提议建立安全技术合作机制共享情报。
说白了，这场战略转向既是经济押注，也是对美战略的全面配合，试图通过绑定美国阵营换取自身发展。
重审合同动摇投资与国家信誉
新政府上台后不久便宣布，要全面重审国内已签订的锂矿开发合同，涵盖中资、俄资企业的数十亿美元规模开发协议。所谓"重新评估"，本质是不承认现有合作成果，企图单方面更改条款。
目前诸多合同已进入实操阶段，部分完成设备采购、场地勘探，部分启动技术转化和人员培训，投入成本巨大。一旦玻利维亚政策彻底转向，这些投资或将血本无归，项目也会全面停滞。
更严重的是，这种单方面撕毁协议的行为，会严重损害其国际信用。未来各国企业对玻投资时，都会顾虑其政策稳定性而选择观望，这对本就低迷的玻利维亚经济而言，无疑是雪上加霜。
帕斯政府的心思不难揣测，想用"重新考虑合作"为筹码，逼迫中企、俄企让步接受苛刻条件，同时以此吸引西方企业参与，形成多方竞争格局，从而掌控锂矿定价权。
但他们显然忽视了背后的巨大代价。当前玻利维亚经济形势严峻，通胀率飙升至23%创近年新高，外汇储备仅剩1.7亿美元濒临耗尽。
话说回来，中企投资不仅涉及锂矿开采设备，还包括道路、桥梁等关键基础设施，这些是锂矿产业发展的基础，也是当地就业的重要支撑。而这些设施和配套并非短时间可替换，一旦中企因合同问题撤出，锂矿产业链将直接崩溃，随之而来的是大量失业、税收锐减，本就脆弱的经济体系可能彻底垮掉。
亲美老路隐患多、未来悬于锂矿线
帕斯政府的这场豪赌前景难料。想靠美国填补中企撤出后的空缺，无疑是饮鸩止渴。美方资金到位慢且附带政治条件，核心技术更是严防死守绝不外传，玻利维亚想借此突破锂矿技术瓶颈不切实际。
历史已给出教训，玻利维亚走亲美路线从未成功，2008年美玻外交破裂、2019年因外部干预引发选举危机，都是前车之鉴。如今其打破20年合作信任，国际信誉严重受损，中企若退出，锂矿产业链大概率崩溃。
