2. 社保基金缺口扩大
2025年全国社保基金缺口预计需财政补贴2万亿元，主要依赖国企利润划转填补。
现行"现收现付"模式下，年轻人缴费供养退休者，但缴费群体减少可能导致未来养老金支付危机。
结论：新规的核心目标是通过强制扩大缴费群体，缓解社保基金压力，确保养老金可持续发放。
二、政策动因：为何选择2025年？
1. **延迟退休政策配套
- 2025年同步实施的还有渐进式延迟退休政策（男63岁、女55-58岁），延长缴费年限（2030年起逐步提高至20年）。
强制参保可确保更多劳动者在更长工作年限内持续缴费，平衡养老金收支。
2. 灵活就业者激增倒逼改革
2025年中国灵活就业人员预计达2.8亿，但70%因经济压力断保，导致社保覆盖率不足。
新规将外卖员、网约车司机等新业态劳动者纳入强制参保，填补制度空白。
3. 司法与监管成熟
最高法明确"不缴社保协议无效"，并赋予劳动者索赔权，通过司法手段倒逼企业合规。
电子社保卡普及、税务代征等技术手段提升监管能力，减少逃缴空间。
