因此，中国焊工、电工、机械操作员和工程技术人员的实际待遇，不能直接拿蒙古国平均工资衡量。
对承包商来说，支付较高的外派成本也并不吃亏。矿山、铁路和电厂需要多个工种相互配合，如果临时在当地分别招聘，企业还要承担培训、沟通和返工成本。一旦工程延期，造成的损失可能远远超过增加的人工费用。
企业带过去的不是几名孤立的工人，而是能够立即进场、彼此熟悉的完整班组。蒙古国平均工资不高，与外籍项目人员收入较高并不矛盾，因为这是两个不同的用工市场。
先进入蒙古的是项目，随后才是工人
中国劳工为什么在蒙古外劳中占比最高，答案还藏在两国贸易结构中。
2026年4月底，蒙古登记的工作类外国人员中，39.3%集中在建筑、道路、桥梁等建设领域，25.4%从事采矿、地质、石油和能源工作，另有17.1%进入制造业和服务业。三类合计超过八成。
这些行业恰好是中蒙经济联系最紧密的部分。
蒙古煤炭、铜矿等主要资源大量销往中国，很多矿区、公路、铁路和口岸设施，也围绕向中国运输资源而建设。与此同时，蒙古使用的不少工程机械、车辆、电气设备、建材和生产线来自中国。
中国设备出口到蒙古后，需要人员安装、调试和维修；中国企业承接工程后，也需要项目经理、工程师和熟练工人。与其重新在当地组建一支缺少合作经验的队伍，不如把国内成熟班组直接派过去。
