与之相比,经贸鹰派在美国对华政策制定中扮演着越来越重要的角色。按照美国一些学者的梳理,这支鹰派力量以财政部长贝森特等为代表,他们将外交政策视为经济利益的延伸,认为对华战略竞争主要是一场经济对抗,为此需要将关税和出口管制等措施加以工具化和"武器化"。一开始,美国现任政府内的经贸鹰派对华言行格外强硬,试图通过关税战、贸易战压服中国。但在中方予以有理有利有节反制,同时保持自身经济社会健康稳定发展的现实面前,美国经贸鹰派遭受重挫并开始认清现实。
确实,在对华政策上,美国现任政府越来越意识到盲目遏压不仅难以阻滞或削弱中国发展,反而伤及美方自身利益,为此不得不在对华认识和政策层面进行持续调整,包括从公开鼓噪"大国竞争"转向主张"大国协调"乃至"大国共治"等。美国新版国家安全战略报告将中国称为"实力近乎对等的国家",也是其中一个注脚。基于获利导向和交易思维,这支经贸鹰派现在主张"在限定的核心美国利益上进行选择性竞争"和"灵活现实主义",要求"软化"涉华措辞就与这一背景密切相关。
意识形态鹰派的干扰降低,经贸领域基于"交易主义"转向灵活务实,并不意味着美国对华整体强硬政策已然发生实质性转变,这部分体现在地缘政治鹰派在美国现任政府中依然保持着较强存在感。事实上,这支鹰派力量在最近几届美国政府中保持着相当程度的连贯性,无论在白宫、政府机构还是国会内部,都没有因政党轮替而受到太大影响,对于美国外交政策和全球战略的塑造力依然不容忽视。
在这支鹰派眼中,军事领域的"绝对优势"是美式霸权不可或缺的支柱之一。无论2017年版国家安全战略报告,还是拜登政府和"特朗普2.0"时期的两份相关报告,都将大幅提升军事实力作为政策的重中之重。美国国防预算也是连年持续攀升,2027财年军费更可能达到创纪录的1.5万亿美元。另外,科技以及全球产供链等方面的博弈也被这支鹰派赋予地缘政治含义。美国在半导体和人工智能等关键技术领域对华限制打压没有根本改变,以"去风险"为幌子推动关键矿产等领域的"脱钩断链"也未停止。可见,美国鹰派表态或有"软化",对华地缘政治遏压意图未变。
对华政策复杂性的一个侧影
美国不同派别对华鹰派处境及其政策影响力的变化,从一个侧面体现出当前美国对华政策的复杂性,其中既有基于现实世界变化以及自身利益考量而不得不进行理性务实调整的一面,也有为了维系全球霸权而延缓阻滞中国发展的冲动和盘算。
相比之下,中方对美政策保持稳定性和连续性,始终强调中美关系是当今世界最重要的双边关系之一,中美两国的战略选择影响着世界历史演进方向。中方坚持从自身与世界的整体和长远利益出发看待和处理对美关系,在重大原则问题上立场坚定、态度鲜明,在涉及中国核心利益的问题上针锋相对、寸步不让,同时同美方接触对话、寻求合作,推动美方理性客观看待中国,通过协商对话解决双方分歧。实践一再表明,中美合则两利、斗则俱伤,两国必须相互尊重、和平共处、合作共赢,在平等、尊重、互惠基础上寻找解决各自关切的办法,探索两个大国的正确相处之道。










