江苏提出"接轨上海"已有三四十年。回顾江苏接轨上海的过程,大概经历了四个阶段,第一是"肉蛋"阶段,第二是招商阶段,第三是经贸阶段,第四则是科创阶段。
在"全民招商"阶段,到上海招商一度作为江苏某些地方干部考核的政治任务、经济出路和提拔的捷径。比如有些地方出台了若干优惠政策,简单来讲就是招商招到多少,便给干部多少奖励。江苏有几十名科级干部,就因在上海等地招商有功,而得到提拔。然而,行政化推动的招商会带来一个问题,那就是浪费巨大的人力、物力,有的县每个月到上海开招商会,有的乡镇派干部到上海街道驻点招商,投入大,收效甚微。