特朗普和地区多国反对,但以色列已事实上吞并约旦河西岸?

2026-02-13 16:11  澎湃新闻

释新闻|特朗普和地区多国反对,但以色列已事实上吞并约旦河西岸?

以色列本月采取了一系列单方面措施,加强了对巴勒斯坦约旦河西岸地区的控制。此举不仅严重违反国际法,也挑战了特朗普政府反对以色列吞并约旦河西岸地区的立场。

据新华社报道,美国总统特朗普当地时间10日在接受美国Axios新闻网站采访时表示,他反对以色列吞并被占领的约旦河西岸的举措。Axios援引美国官员的话报道说,美方对以色列安全内阁的决定表示担忧,并仍在研究其影响,"一个稳定的约旦河西岸既能够保障以色列的安全,也符合本届政府在该地区实现和平的目标"。

以色列国防部长卡茨和财政部长斯莫特里赫8日宣布,以色列安全内阁已批准一系列决定,大幅改变在约旦河西岸的政策,加强对该地区的控制并为进一步扩大犹太人定居点"铺路"。两人表示,上述决定将"消除以色列定居者面临的法律障碍,加快定居点发展"。

分析指出,上述决定将使犹太人定居者更容易获取约旦河西岸的土地,削弱巴勒斯坦民族权力机构在该地区的权力,公然违反了以色列签署的《奥斯陆协议》。以色列多年来一直在通过加强对巴勒斯坦约旦河西岸地区领土的控制,逐步推进吞并该地区的进程。

当地时间2026年2月11日,约旦河西岸希伯伦,以色列士兵在贝塔瓦村采取安全措施,军方以"未经许可"为由拆除一处巴勒斯坦人房屋。视觉中国 图

包含哪些举措?

据多家媒体报道,以色列安全内阁批准一系列措施,旨在简化犹太定居者在约旦河西岸购买土地的流程。以色列安全内阁的最新措施废除了一项在1967年第三次中东战争爆发前、由约旦控制约旦河西岸期间颁布的"禁止向非约旦河西岸(巴勒斯坦)居民出售土地"的法律。此外,措施取消了完成土地交易必须获得由以色列国防部下属的"民政管理部门"颁发的"特殊交易许可证"的要求。

值得注意的是,措施包含了一项向以色列公众公开约旦河西岸地区土地登记册的决定。该登记册此前一直处于封存状态,从而使犹太人定居者无法追踪巴勒斯坦土地所有者。

批评人士指出,上述举措不仅放开了资金雄厚的犹太人定居点集团购买巴勒斯坦人土地的限制,还可能导致以色列定居者通过伪造、欺诈甚至胁迫的方式夺取巴勒斯坦人的土地。

最新措施还在其他方面严重削弱了巴勒斯坦民族权力机构的实际权力。报道指出,此次决定将把巴勒斯坦民族权力机构控制的约旦河西岸地区的A区和B区置于以色列军事执法机构的控制之下,有权以所谓的"监督水资源违规、考古遗址破坏以及环境污染"为由,拆除巴勒斯坦人在当地的"无证建筑物"。

根据巴以1993和1995年签署的《奥斯陆协议》,约旦河西岸地区划分为A、B、C三个区,其中A区由巴勒斯坦方面进行民事和安全管理;B区由巴勒斯坦方面进行民事管理,但安全事务处于以色列方面的控制下;C区则完全由以色列方面控制。

除上述举措外,以色列安全内阁批准将约旦河西岸城市希伯伦的犹太人定居点建筑许可权完全移交给以色列国防部下属的"民政管理机构",移交范围包括易卜拉欣清真寺建筑群。此外,位于伯利恒的比拉勒·本-拉巴清真寺(犹太人称之为拉结墓)也将由以色列政府接管。

易卜拉欣清真寺是巴勒斯坦的民族象征,也是重要的伊斯兰教圣地,与先知易卜拉欣(亚伯拉罕)有密切联系。犹太人将易卜拉欣清真寺称为"先祖之墓"。根据1997年的《希伯伦议定书》,该市分为由巴勒斯坦控制的希伯伦1区和由以色列管辖的希伯伦2区,希伯伦市内犹太人定居点的任何建筑变更须经巴勒斯坦和以色列共同批准。

为何堪称"翻天覆地"?

报道指出,以色列安全内阁的上述决定是在8日的一次闭门会议上做出的,以色列总理内塔尼亚胡并未亲自宣布决定,而是由以色列政府负责约旦河西岸地区事务的两名部长代为阐述。

极右翼的财政部长斯莫特里赫在声明中表示:"我们正在'以色列土地'的各个角落扎根,并埋葬巴勒斯坦建国的想法。"以色列能源部长、利库德集团成员埃利·科恩10日表示,政府采取的加深以色列对西岸控制的措施相当于实施"事实上的主权"。他在接受以色列陆军电台采访时表示:"这些举措实际上确立了一个事实,那就是不会有巴勒斯坦国。"

以色列军事情报部门巴勒斯坦事务前负责人、分析师迈克尔·米尔斯坦认为,这可能是以色列政府在试图避免与特朗普公开对抗的同时,暗中推进斯莫特里赫的吞并计划的一种方式。"我会将其定义为'采取吞并的步骤,但不直接说吞并这个词'。"