当地时间1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克在例行记者会上公开表示，如果美国继续拖欠联合国会费，可能在某个时候失去在联合国大会的投票权。而对照的是，就在不久前，中国已经完成了本年度联合国常规会费的全额缴纳，而美国却仍旧分文未付，欠款规模持续扩大。由此，一个对比鲜明的现实被摆在全球面前：一边是按时履约的会员国，一边是长期欠费的最大拖欠国。
去年10月底，联合国秘书长副发言人哈克在新闻发布会上宣布，中国已全额缴纳2025年度联合国常规预算会费，总额为6亿8573万美元。发布消息时，哈克还特意用中文表示"谢谢"。哈克强调，在当前联合国财政状况紧张的背景下，每一笔会费都非常重要。他呼吁所有会员国履行义务，按时、足额缴费，确保联合国能够正常运转。
联合国随后发布的视频中，也以明确表态向中国致谢，直接写道："谢谢，中国！"在联合国的公开资料中，中国是联合国第二大会费分摊国，会费分摊比例为20%，仅次于美国的22%，明显高于排名第三的日本。也就是说，在联合国的常规预算中，中国承担了相当重要的份额。
就在中国完成缴费的同时，美国的情况却完全相反。彭博社的报道中援引联合国方面的说法称，自美国总统特朗普重返白宫以来，美国几乎停止支付联合国会费，不仅2025年的会费没有缴纳，2024年的欠款也仍未结清。联合国方面的统计显示，美国目前拖欠的联合国相关款项已经超过15亿美元。作为联合国最大会费分摊国，美国长期不缴费，直接冲击了联合国的财政稳定。
根据联合国宪章第十九条规定，如果一个会员国拖欠的会费数额等于或超过前两年应缴会费总额，该国将被暂停在联合国大会的投票权，除非大会确认该国的欠费是由于其无法控制的特殊情况造成的。这一条款长期存在，但真正走到适用边缘的情况并不多，而如今美国正在逼近这一红线。
需要明确的是，第十九条只涉及联合国大会的投票权，并不涉及安理会常任理事国的否决权。从严格法律意义上说，美国即便在联大被暂停投票权，仍然是联合国会员国，也仍然保有安理会常任理事国身份。
但问题在于，失去联大投票权，对美国的国际形象和制度影响力打击非常直接。毕竟联合国大会是所有会员国平等参与的主要审议机构，涉及预算、机构改革、人事安排以及大量政治议题。如果美国在联大失去投票权，将成为联合国历史上极为罕见的案例，也会让美国长期自诩的"规则制定者"角色显得十分尴尬。
从现实层面看，美国过去也并非没有欠费记录。上世纪90年代，美国就曾因长期拖欠会费，一度面临失去联大投票权的风险，最终是在国内政治博弈后补缴部分欠款，才避免局面进一步恶化。
这说明，规则并非象征性存在，而是真实有效。只不过当前不同之处在于，美国欠费规模更大，时间更长，同时国际环境也发生了变化。联合国的财政压力比以往更加突出，多边体系面临的挑战更加集中。在这样的背景下，其他会员国对规则公平性的关注明显上升。美国如果继续拖欠，会面临越来越大的舆论和制度压力。
从更宏观的角度看，这一事件反映出国际秩序中的一个现实变化。多边机制能否有效运转，越来越取决于成员国是否愿意遵守规则，而不是取决于某一国的单边意志。规则一旦被选择性执行，其权威就会受到侵蚀，联合国公开通报缴费情况，本身就是对规则透明性的维护。
对国际社会而言，这一事件的意义不在于某一国的得失，而在于多边规则是否还能被认真对待。联合国是否能在财政压力下维持基本运转，取决于成员国的实际行动。谁在履约，谁在拖欠，数据已经给出答案。
