中国商务部在2025年10月9日一口气发了几个公告，针对稀土这块儿直接加码出口管制。这事儿来得突然，但仔细一看，有迹可循。之前中国在稀土领域已经有过动作，今年4月就对部分稀土物项设了限，这次扩展到技术和境外物项上。公告包括第61号对境外相关稀土物项的管制、第62号对稀土相关技术的管制，还有第56号和第57号分别针对部分稀土设备、原辅料和中重稀土物项。管制的依据是出口管制法和两用物项出口管制条例，目的是维护国家安全和利益。稀土这东西军民两用属性强，国际上管制是常态，中国从2001年就把相关技术列入禁止或限制出口目录。
具体到第62号公告，对稀土相关技术实施出口管制，覆盖开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造和二次资源回收利用这些环节。中国组织和个人出口这些技术得办许可，境外特定出口经营者也一样。出口前要向商务部申请两用物项和技术出口许可证，申请时得提交最终用户和最终用途证明材料。出口这些技术用于大规模杀伤性武器、恐怖主义目的或军事用途的，直接禁止。用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及运载工具的，也一律不准。涉及出口管制名单或关注名单上的进口商、最终用户及其控股子公司和分支机构的，原则上不予许可。最终用途如果是研发或生产14纳米及以下逻辑芯片、256层及以上存储芯片，或相关半导体设备、测试设备、材料，以及研发具有潜在军事用途的人工智能的，采取逐案审核。
第61号公告针对境外相关稀土物项，规定境外组织或个人出口含有中国原产稀土物项的产品，如果价值占比达0.1%及以上，得办出口许可证。使用中国稀土开采、冶炼分离等技术在境外生产的相关物项也纳入。原产中国的稀土及其制品出口同样需许可。向境外军事用户出口的，原则上不批。涉及大规模杀伤性武器、恐怖主义或提升军事潜力的，也不予许可。用于先进芯片和AI的用途，逐案审核。这些管制从2025年11月8日起实施，商务部和海关总署同步更新两用物项出口管制清单。
第57号公告对部分中重稀土相关物项实施管制，包括钬等5种中重稀土，更新到两用物项出口管制清单里。从11月8日起生效。第56号针对部分稀土设备和原辅料，同样更新清单，生效日期一致。这些公告连发，覆盖稀土产业链从原料到技术再到设备的多个环节。中国商务部发言人解释，一段时间来，部分境外组织和个人从中国非法获取稀土技术，生产相关物项后提供给军事等敏感领域用户，或直接用于军事用途，对中国国家安全和利益造成损害或潜在威胁，也影响国际和平稳定和防扩散努力。所以，这次管制是为了堵住这些漏洞。
稀土在全球产业链里地位关键，中国生产占全球90%以上，稀土磁铁也占大头。电动车、飞机引擎、军用雷达这些都离不开稀土元素。之前中美贸易摩擦中，稀土就成焦点。今年4月，中国对7种稀土及相应磁体实施出口管制，这次是升级版，扩展到技术和境外物项。时机选在10月9日，正好在中美领导人可能于本月晚些时候在韩国APEC峰会会晤前。从地缘战略看，这步棋能给北京增加谈判筹码。特朗普政府推动稀土供应链多元化，试图在亚洲、非洲、美洲建新链条，但核心技术环节依赖中国。现在技术出口被管住，那些项目就卡壳了。美国就算找到矿源，加工提炼也难搞定，因为技术积累需要时间和产业链配合。
