卢拉政府这几年推再工业化计划，就是想用产业政策重振制造业。但效果有限，因为巴西在成本，效率和市场规模上，都不具备和中国竞争的条件。
巴西工业电价比中国高35%到60%，物流基础设施落后，港口和铁路的运输成本，也远高于亚太地区的主要贸易国。
在巴西建厂生产元器件，成本远高于从中国直接进口。所以再工业化更多是在口号上，很难落地。
【美国关税施压有余，替代不足】
这个辩论的另一个点是美国关税。美国对进口钢铝加税，直接冲击了巴西钢铁和铝的出口。
2024年巴西对美出口约403.3亿美元，钢铁和铝占了不少。美国还在大豆问题上对巴西施压，因为中国从巴西买的大豆越来越多，美国想用关税逼巴西在贸易规则上让步。
但美国关税政策有个问题，就是拉美国家对中国的贸易依赖太深。巴西对中国的出口，2025年占总出口的比重大约29%，而美国只占约11%。
巴西卖大宗商品离不开中国这个买家，买产品也离不开中国这个生产方。美国想用关税削弱中国在拉美地区的影响力，但效果是反的。而且巴西出口商在美国市场碰壁后，反而更依赖中国。
中美贸易摩擦期间，巴西大豆对中国出口猛增，反而是受益方，这就是个很好的例子。
【资源出口国的选择空间很小】
只不过，这种夹在中间的位置，让巴西的外交很为难。巴西不想和美国疏远，但也不敢和中国交恶。
