鲁比奥称，全面冻结资金是必要的，以确保"拨款不会重复，能够切实有效，并且与特朗普外交政策保持一致"。美国国务院预计在接下来的一个月内，制定对所有对外援助项目进行审查的标准；在三个月内，预计将完成政府层面的全面审查，并随后提交一份报告，供鲁比奥向特朗普提出建议。
20日，特朗普签署行政命令，要求暂停美国所有对外援助计划 视频截图
在美国国务院发布援助冻结令后，从五角大楼到美国国际开发署，许多联邦工作人员都对行政令的措辞感到困惑，不清楚究竟哪些人可以获得豁免。
Politico获得的一份致员工的说明中，美国国际开发署的管理和资源署长助理肯·杰克逊告诉员工，他们甚至需要事先获得高层批准才能与机构外的机构交谈。
"暂停所有对外援助意味着全面停止。"杰克逊写道，"所有与本署外部的沟通，包括与国务院的沟通，都必须得到本署前线办公室的批准。"他还表示，如果不这样做，将遭受未指明的纪律处分。
对此，一些美国国际开发署官员表示，这促使他们重新考虑是否申请豁免。其中一人表示："任何反对政令的人都会被视为阻挠者，因此提出豁免申请可能会有风险。"
报道称，受影响的援助团体包括在冲突地区清除地雷的组织、通过总统艾滋病紧急救援计划为许多非洲国家的艾滋病病毒感染者提供检测和治疗的组织，以及解决全球粮食不安全问题的组织等等。
该政令还影响到对乌克兰、约旦等地的外国军事融资计划。影响程度尚不确定。五角大楼一名前高级官员表示："我不确定现在是否有人知道所有细节，关键人物几乎肯定正在试图解释这些行动和影响。"
一名知情的美国官员提到："你猜怎么着，美国国务院在世界各地的反恐顾问可能需要飞回国，因为他们的合同资金也是由外国援助项目资助的。"
美国许多援助界人士抱怨称，他们不记得过去有过如此突然的资金中断。他们也不明白为什么新政府想要清点和审查，就必须先停止这些项目。
一些非政府组织领导人表示，即使几周没有资金，也可能迫使他们关闭。
