莫迪政府"邻国优先"外交正遭遇四大困境
自2024年8月5日孟加拉国时任总理谢赫·哈西娜(Sheikh Hasina)辞职并逃亡印度以来,印度外交正面临一系列棘手难题,既冲击着莫迪政府的"邻国优先"外交政策,也挑战着印度的南亚传统霸主地位。
困境一:孟巴关系迅速升温,印度后院起火
在"邻国优先"政策的框架中,孟加拉国一直被印度视为其在东翼最重要、最可靠的伙伴。哈西娜是印度在孟加拉国的关键盟友,其领导的人民联盟与印度保持了密切的战略合作。去年8月,哈西娜因国内大规模抗议活动被迫辞职并逃往印度,孟加拉国临时政府指责印度干涉内政并庇护哈西娜,对印度采取疏远态度。此后,孟加拉国多次要求印度引渡哈西娜回国接受司法调查,印度对此"不予置评",这加剧了两国紧张关系。
作为对印度行径的回应,孟加拉国迅速改善与巴基斯坦的关系。一是两国外交姿态的积极转变。孟临时政府外交顾问陶希德·侯赛因(Tauhid Hossain)公开表达了与巴基斯坦改善关系的意愿,强调搁置历史恩怨,寻求合作。2024年8月下旬,巴基斯坦总理谢里夫(Nawaz Sharif)通过外交渠道向孟加拉国首席顾问、诺贝尔奖得主穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)表示祝贺。尤努斯与谢里夫先后在联合国大会及"发展中八国"峰会(D-8峰会)会面。2025年,谢里夫邀请尤努斯访巴,并安排孟加拉歌唱团访问巴基斯坦。
二是双边贸易与经贸合作的扩大。哈西娜时期,孟巴贸易额长期低迷,2023年仅约2.7亿美元。2024年8月至12月,双边贸易额同比增长27%,两国的目标是年贸易额达到30亿美元。2024年10月,孟国取消对巴货物的"100%实物检查"要求;11月,巴货船首次停靠在孟吉大港港口,标志着两国贸易和物流联系突破历史障碍。
三是两国军事交流增强。2025年1月,孟陆军中将S.M.·哈桑(S.M. Hasan)率团访问巴基斯坦,与巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔(Asim Munir)会晤,讨论联合军演、军事训练及军火贸易,标志着两国关系开始升温。2025年2月,孟加拉国"海洋欢乐"号护卫舰参加巴基斯坦"和平2025"海军演习,孟加拉国军舰十多年来首次大规模部署至巴基斯坦,重点演练反海盗与打击非法捕鱼。此外,两国还在7月讨论了在反恐、打击毒品、网络犯罪、边境事务等领域的合作,并拟签"外交与公务护照落地签"备忘录。
1971年,印度成功分裂巴基斯坦,不但实质性地削弱了其南亚主要对手的实力,还使孟巴两国长期敌对,印度在南亚的实力优势更加显著。莫迪政府时期,孟加拉国被视为印度"邻国优先"外交的核心支柱和成功范例。而这一年来孟巴关系显著改善,为巴基斯坦在印度东翼开辟了"第二战线",在战略上极大地牵制了印度。印度在南亚的地缘风险加剧。