【文/观察者网 柳白】
不动武，也不加税了。美国总统特朗普在达沃斯又上演了一出"格陵兰TACO"。尤其是他口中那项"即将达成的协议"，令外界猜测纷纷。
这究竟是一项怎样的协议，能满足特朗普的胃口吗？
《纽约时报》1月21日援引多名知情人士的话说，在特朗普宣布消息前，北约高级军事官员讨论了一项妥协方案--参照英国驻塞浦路斯基地的模式，将格陵兰岛部分土地主权移交给美国以修建军事基地。这正是北约秘书长吕特提出的想法。
另有知情人士透露，特朗普与吕特讨论的协议框架还包含加强格陵兰岛安全保障、扩大北约在北极地区活动范围的相关条款，同时涉及原材料开发合作等内容。
不过有丹麦议员怒斥特朗普关于与北约达成潜在协议的说法，炮轰特朗普一系列表态"荒诞至极"，因为北约在未征得格陵兰方面同意的情况下，根本无权就任何事宜展开谈判。
1月21日，美国总统特朗普在世界经济论坛年会上发表讲话。
移交部分主权？
特朗普21日在"真相社交"平台上发文，宣布他与吕特"已就格陵兰岛乃至整个北极地区的未来达成协议框架"，但他并未透露该框架的任何细节。
他还补充道："若此项协议能够落实，将对美国及所有北约成员国大有裨益。"
据熟悉相关会谈的西方高级官员透露，此前在布鲁塞尔举行的北约成员国高级军官会议上，官员们探讨了一项领土妥协方案，随后特朗普便发布了上述声明。
这些官员表示，吕特本周一直在推动一项妥协方案，但他们并不清楚特朗普所宣布的框架中，是否包含美国可在格陵兰岛小片区域拥有军事基地主权的内容。
一位参会官员将这一构想比作英国在塞浦路斯的军事基地--这些基地被视为英国领土。另一位听取了会谈简报的官员也证实，有关格陵兰岛的这一构想正是以英国在塞浦路斯的主权基地为蓝本。
当被问及特朗普所宣布的框架细节时，北约在一份声明中表示："丹麦、格陵兰与美国之间的谈判将继续推进，谈判旨在确保俄罗斯和中国永远无法在格陵兰岛获得经济或军事立足点。"
吕特并未披露该潜在框架的细节。其发言人艾莉森·哈特称，吕特"在达沃斯与（特朗普）总统会面期间，并未提出任何涉及主权的妥协方案"。
格陵兰籍丹麦议会议员阿娅·开姆尼茨驳斥了特朗普关于与北约达成潜在协议的说法。
"特朗普近日的一系列表态荒诞至极。北约在未征得格陵兰方面同意的情况下，根本无权就任何事宜展开谈判。"她在社交媒体发文称。
她还补充道："事关我们的事务，必须有我们的参与"，"当前的种种说法完全是在制造混乱"。
同日，美国Axios新闻网引述两位了解该提案的知情人士透露，特朗普与吕特讨论的格陵兰岛协议框架，包含尊重丹麦对该岛主权的核心原则。
他们称，协议并不意味着把丹麦对格陵兰岛的所有主权交给美国。
1月21日，瑞士达沃斯，世界经济论坛年会期间，美国总统特朗普与北约秘书长吕特举行双边会谈。 IC Photo
据悉，这份计划的核心是调整美国与丹麦在1951年签署的《格陵兰防务协定》。该协定曾规定，若北约认为有必要，美国可在格陵兰岛修建军事基地并划定"防务区域"。
知情人士还透露，提案中还包含加强格陵兰岛安全保障、扩大北约在北极地区活动范围的相关条款，同时涉及原材料开发合作等内容。
此外，提案中还提及了在格陵兰岛部署"金穹"导弹防御系统，以及应对俄罗斯和中国所谓"恶意外部干预"的相关表述。
白宫新闻秘书莱维特向Axios表示，若此项协议能够顺利通过，美国将以极低的成本，永久性地实现所有针对格陵兰岛的战略目标，特朗普总统对此信心十足。
她还称，相关协议细节将由所有参与方敲定后，适时对外公布。
吕特提出的这些构想，与丹麦长期以来摆在谈判桌上的方案如出一辙：丹麦保留对格陵兰岛的主权，同时允许美国扩大在该岛的军事存在。
预计美国将在未来几周内，与丹麦及格陵兰方面启动针对这份潜在协议的高层谈判。
高枕无忧？欧洲还是怕
尽管特朗普在格陵兰岛问题上突然软化立场，但欧洲官员仍警告称，相关重大挑战依然存在。
欧洲领导人愈发意识到，他们对特朗普的掌控能力有限，正迫切寻求降低对美国的依赖。
前丹麦首相、北约前秘书长拉斯穆森在本周撰文称，欧洲对美政策应从"亲密盟友"转向"自我保护"，具体措施包括强化自身军力、对美采取"对等关税"政策。
他在文中写道："特朗普信奉强权至上，而且只信奉强权。欧洲必须做好准备，以其人之道还治其人之身。"
分析人士指出，特朗普对丹麦的威胁，彻底打破了外界长期以来对美国的认知：自二战以来，美国一直带头对抗各类所谓"帝国主义侵略者"，在维护以"共同民主"理念为基础的国际秩序方面，始终冲在最前线。
而如今，这柄"矛头"却突然指向了美国的长期盟友。
1月20日，格陵兰努克市上空的日出景象 IC Photo
欧洲领导人担忧，世界正朝着一个全新且令人恐惧的方向滑落--背离数十年的相对和平与稳定，重回战前那种大国吞并小国的全球征服时代。
据"政客新闻网"欧洲版1月21日报道，德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔指出，现在就断言美欧之间一触即发的争端已经结束还为时过早。
克林拜尔在接受德国电视二台采访时表示："过去几天局势几经反复，我们现在应静观吕特先生与特朗普先生之间能否达成实质性协议。无论最终就格陵兰岛问题达成何种解决方案，所有人都必须清楚，我们不能就此高枕无忧、沾沾自喜。"
一名近日直接参与谈判的欧盟官员称："若说这是什么天大的好消息，我对此深表怀疑。我们的生活和国家治理，绝不能建立在社交媒体的帖子之上。"
欧盟领导人此前定于22日晚间举行会议，商讨欧洲如何回应特朗普近期在格陵兰岛问题上的升级举动，这场峰会仍将如期召开。
一名欧盟官员表示："今年年初以来事态频发，各国领导人齐聚一堂，探讨我们所处的这个动荡不安的世界，实属明智之举。"
另一名欧盟官员称，抛开特朗普在关税威胁上的反转以及这份格陵兰岛协议不谈，特朗普在达沃斯论坛上的演讲"即便不涉及关税问题，也会让几乎所有国家的首都陷入深思"。
第三名欧盟官员指出，22日这场峰会的核心议题仍是跨大西洋关系。"关税问题暂时搁置，但格陵兰岛议题仍在讨论范围内，跨大西洋关系依旧是亟待解决的关键问题。"
即便武力威胁的选项被排除，特朗普谋求获取格陵兰岛的企图，也已改变了盟友对美国的看法。
这番言论丝毫未能扭转北约领导人及其他长期盟友心中日益强烈的一个共识：八十年来一直是跨大西洋同盟核心支柱的美国，已不再是一个可靠的伙伴。
一位现场观看特朗普演讲的欧洲官员说："欧洲从中得到的启示是，对他采取强硬立场是有效的。当然，他放弃武力威胁让我们松了一口气，但我们也清楚，他随时可能再次翻脸。"
"特朗普的承诺和声明毫无可信度可言，但他对欧洲的蔑视却是一贯的。我们必须展现出更强的决心和自主性，因为不能再抱有幻想，认为美国还是我们曾经认知的那个美国了。"他说。
另一位在达沃斯参会的欧洲官员表示："他（特朗普）放弃使用武力不值得我们欢欣鼓舞，因为这种威胁从一开始就离谱至极。而且他关于格陵兰岛的那套说辞完全是无稽之谈，必须予以揭穿。"
据一位熟悉政府内部运作的匿名人士透露，除白宫副幕僚长米勒外，其实多数美国官员认为，武力威胁不过是为最终谈判争取筹码的手段。若特朗普真的执意动用武力，国务卿鲁比奥、副总统万斯等也会出面反对。
该人士表示："确实有一些高级官员会私下向保守派圈子和媒体的密友抱怨，'我也搞不懂我们为什么要这么做'。但这些话都只是私下说说而已。"
至于美国官员觊觎的格陵兰岛矿产，事实上，阻止美国开采格陵兰岛资源的并非丹麦对格陵兰岛的所有权，而是严酷的北极环境，以及随之而来的高昂开采成本。
"把格陵兰岛变成美国的稀土工厂的想法简直是科幻小说，完全是疯了，"北极研究所创始人兼高级研究员马尔特·汉珀特说，"还不如去月球挖矿。在某些方面，这比去月球挖矿更糟糕。"
圣弗朗西斯·泽维尔大学加拿大和北极政策主席亚当·拉朱内斯表示，特朗普关于接管格陵兰岛的"奇葩言论"可能会损害美国官员的经济和战略目标，因为这会损害美国与格陵兰岛和丹麦的关系。
他说："可以看出，美国不再被视为朋友和伙伴，而是被视为应该抵制的恶霸。"
在某种程度上，这种情况可能已经发生了。
格陵兰商业协会总经理克里斯蒂安·凯尔森警告说，美国官员此举可能会损害与当地居民的关系。
"目前，所有与美国有关的事物都被视为危险信号，"他说。"每个人都在想--我这样做是不是在支持别人接管我的国家？"
美国国务院前官员、现任华盛顿欧洲对外关系委员会研究员的杰里米·夏皮罗表示："我们在全球权力格局和国际角色中的核心优势，一直是我们的同盟体系。"
夏皮罗指出，二战结束以来，美国虽偶尔动用硬实力（尤其是在美洲地区），但总体而言，美国外交政策的核心支柱是软实力。
"软实力的成本更低、强制性更弱、更符合道德伦理，而且影响力也更持久。"
夏皮罗进一步表示，若美国转而奉行"丛林法则"，放任大国吞并小国，从长远来看将削弱美国自身的实力。
他说："抛弃我们久经考验的外交手段，转而效仿强权逻辑，这不仅仅是一种错误，更是一种愚蠢至极的行为。"
