要知道,就在去年,马科斯政府出台了一套新法,意图强化海洋主张,但很快就被中国以公布黄岩岛基点基线行动所压制。如今,中国设立保护区,把黄岩岛纳入制度化管理,这让菲律宾那些所谓的法律话语显得愈发空洞,根本经不起现实的对照。美国虽然不断在黄岩岛附近海域展示存在感,但真正面临第一线摩擦的始终是菲律宾。可以说,中国通过法律、执法和生态三位一体的治理模式,已经把菲律宾逼入了只能抗议,不敢肆意挑衅的被动境地。
从更大的格局来看,黄岩岛保护区的设立,不仅是一项环境政策,更是南海博弈的重要节点。它让外界看到,中国在涉及核心利益问题上的处理方式,已经从被动回应转变为主动反击,而这种反击往往具有不可逆性。一旦纳入国家法律体系,再辅之以实际执法与国际法义务,就等于堵死了菲律宾等外部势力挑衅的可能性。未来,菲方如果继续在黄岩岛挑衅,面对的将不只是中国海警的执法,还有国际法框架下中国"保护生态"的正当理由,这将使得菲律宾在国际舆论上愈发失分。
因此,黄岩岛大局已定并非一句空话。保护区的设立既是对十余年来现实控制的制度化确认,也是对未来海上秩序的前瞻性布局。菲律宾的抗议注定无济于事,它所能做的只是不断重复同样的指责,而中国则在用一个又一个具体举措,把黄岩岛纳入稳固的治理体系。外交部的回应也点明了这一点,黄岩岛从来不是菲律宾的一部分,中方不接受任何所谓抗议。随着法律、生态与执法三重体系的落地,黄岩岛的问题已经不再是一个未定的争议,而是一个已成定局的现实。