2025年中央一号文件第六部分第条明确划定宅基地管理红线：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
2025年开头，国家出了个新规矩。简单说，两件大事不让干了：城里人不能去农村买农民的房子，也不能买农村的地；退休的干部，也不许去农村占块地盖自己的房子。
为啥定这个规矩？其实就为了保护好农民的根本利益。盖房子的地，叫宅基地。这东西不是谁都能用的，法律说得很清楚：它属于农民集体，只有本村的村民才能使用。
国家同时强调了三点重要动作。
第一，给农民的地和房子"上户口"。这叫"确权固权"。政府会抓紧给农民的宅基地和房子发正式证件。农民手里有了"红本本"，心里就踏实了。这是农民最重要的财产底子，得弄明白，抓牢了。
第二，坚决"划出禁区线"。这就是文件说的"两个不允许"。城里人不能到农村买房买地，退休干部也别想着在农村圈地建房。这条线划得死死的，没商量。因为这些地本来就不是给他们的。村里人才能依法使用村里的地，其他人想买想占？门都没有。堵死了钻空子的路子。
第三，支持农民"搞活"闲置房。地的主权要保住，但家里要是房子空着，国家也支持农民把它盘活。怎么办呢？农民可以用"出租、入股、合作"这些安全的方式。比如，把空房租给靠谱的公司搞乡村旅游，或者和投资者合伙经营乡村康养项目。这样，农民既保住了自己的房子，又能利用它赚点钱。房子不用空着耗着，变成能生钱的值钱东西了。
国家这套安排，不是故意卡死。核心思想是两条腿走路。一条腿叫"守底线"：坚决守住农民安身立命的根本地盘，防止农民的房子和地因为城里人或者其他人乱买乱占给弄没了。这给农民吃了"定心丸"。另一条腿叫"畅流动"：在保护好农民住房子这个基本权利的前提下，允许农民合规合法地动起来，把死的东西变活钱。闲置的房屋参与乡村建设，发展旅游和健康养老这些新产业。
从明确是谁的东西，到规定怎么用，政策画出了一个圈：权属明明白白，流转按规矩来，利用高效起来。农村的宝贵资源能守住、能用活，最终是为了乡村能真正发展好，城乡之间更健康地互动。
