美国海军分析中心分析师德克尔·埃弗利思通过卫星图像发现了9个正在建设中的水平发射台。他表示，这些发射台分成三组，被安置在高高的护栏内，以保护其不受攻击，或防止其中一组意外爆炸，进而引爆其他导弹。护栏通过道路与一些建筑物以及现有的五个核弹头储存掩体相连。埃弗利思认为，这些建筑物可能是导弹及其部件进行维修保养的场所。
在普京2018年的国情咨文中，普京出人意料地向外界公开了多款正在研制的新型核武器投掷平台，包括"海燕"核动力巡航导弹、"波塞冬"核动力潜航器、"先锋"高超声速导弹等，引发外界热议。
分析认为，核动力巡航导弹最大的技术特点是具有超长的巡航飞行距离和超低空飞行突防能力，超长的飞行距离意味着可精心规划航线，尽量绕开敌方反导系统的拦截。
2021年8月，时任俄国防部长绍伊古要求国防部抓紧完成"海燕"等新武器系统的研发工作，计划于2025年投入使用。
