12月26日,根据反外国制裁法,中方对二十家美国军火商及其十名高管采取反制措施,措施包括资产冻结、禁止交易、签证限制,适用范围包括内地、香港、澳门,发出动真格、常态化的信息。正好是在美国方面刚刚启动了金额为111亿美元、被称作"历史新高"的新一轮对台军售之后,双方关于台海问题的博弈就进入了"清单对清单、制度对制度"的阶段。

这份名单既提到了诺斯罗普·格鲁曼、波音圣路易斯等传统军工企业,又把L3哈里斯、红猫控股、拉撒路人工智能等新科技企业包括进来,涵盖了战机、导弹、雷达、无人系统、人工智能及软件支撑等内容,基本把支撑对台军售的关键链条从上到下梳理了一遍。制裁对象为公司和个人两个方面,把成本落实到资产、业务以及出入境上,显示出"算账算到人头"的执法态度。
美国方面立刻指责中国"破坏稳定",并声称"九届政府对台湾的政策没有改变",特朗普政府方面提出"要求中国停止报复"的说法,表现出想在台海问题上继续推进但又想避免后果的矛盾心理。中方回应:对台军售违背了一个中国原则以及中美三个联合公报的精神,是对中国内政的干涉,也是对主权领土完整的侵犯,反制措施是合法、正当且必要的,将会成为常态化的举措继续推进。

反制这次出现了三个比较显著的不同点,第一点就是制度化,用法律手段来约束,清单化、例行化地去执行,使每笔军售、每一个参与者以及每一位决策者都面临可以预见的法律和合规成本,直接压到公司董事会、法务和风控部门。
第二是链条化,从整机到部件,从硬件到算法和数据,凡是提供无人系统导航、图像识别、情报与指挥控制等关键技术的国家或者企业都可能被列入。
第三是区域化:制裁对象包括了香港、澳门,这就不能把港澳当成灰色过道了;跨境金融、法律、认证以及供应链服务都要重新评估合规风险。

沙利文公开承认佩洛西窜台是错误的,并改变台海"行动环境"。这就等于承认了此行为导致了人民军队大规模、常态化联训以及海空域的新规定,产生了不可逆转的现实影响。把这句话放在当前制裁的大背景下,可以看出美国方面内部也出现了一定程度上的纠偏和反思:政治作秀容易,而承担地缘政治代价则比较困难;承认自己犯了错误,是为了给接下来的政策留出回旋余地,但是能不能真正落实还要看后续的行为。
对美国军工企业的影响主要表现在三个方面:资金方面,境内资产账户、股权和实物被冻结,银行和第三方支付执行之后,现金流会受阻;业务方面,在中国境内的组织和个人不能与之合作,供应商、代工、测试、认证、软件外包等链条都会踩雷,哪怕只有一条验证线也会被迫停摆;人员方面,高管签证受限,内地、香港、澳门的出差、路演和客户见面都受到阻碍,跨境管理成本急剧上升。

市场的连锁反应也在发酵:港澳地区的合规服务、跨境资金通道、第三方认证以及KYC流程都会加强自查;律所需要更加详细的合规意见,银行和平台需要升级名单筛查;相关企业会准备业务脱钩和替代路径,以减少涉台军售链条的暴露面。因此这份名单并不是一个封杀名单,而是一张"风险地图",可以给企业、机构提供一个坐标系。
清单化的制裁体现了"说到就要做到",对越线错误的承认则体现了"做过就要认账"。中国用法治化手段来划定界限,美国方面的回应也体现了内部的矛盾。台海风险的原因是短视和失能:战略上想给中国设底线而做不到,战术上想避免代价已经来不及。
红线已经很明确了,军售往前走一步,反制就跟着走一步,这是公开透明的博弈规则。更重要的是,台海不是外部势力可以随意摆弄的棋盘。两岸的社会生活、区域产业链以及民众的航班货轮。每一次挑衅都会增加所有人的现实成本,最后沉淀到普通人的日常中。










