特朗普在任,总是有吃不完的瓜。
这刚到2026年,国际舞台又出事了,美国总统特朗普签署总统备忘录,一次性宣布退出66个国际组织,其中31个属于联合国体系,涉及气候治理、人权保护、核安全等主要方面。
这波史无前例的"退群潮"一下子使全世界震惊了--毕竟上一次美国这么密集地"退群",还是在特朗普第一个任期退出《巴黎协定》、《中导条约》之时,而这次规模比之前翻了一番,堪称外交史上的"任性天花板"。

中期选举前的精准操弄
白宫给出的理由很冠冕堂皇,这些组织"浪费资源"、"效率低",并且同美国的主权和经济利益相违背,退出是为了将资金从国外回流到国内基础设施建设、军事准备等"美国优先"的事情上。但是从表面看就会发现不对劲之处,即2023年美国在联合国的总支出仅为130亿美元,只占五角大楼年度预算的1.6%,这样的钱连新增国防预算的零头都付不起,所谓的"节约"不过是个借口而已。
更反转的是这场原本突然出现的外交大举动,其实是一年前就开始的"精心谋划"了。早在2025年2月,特朗普就签署了行政令对国际组织进行全面审查,现在选择在2026年年初落实,正值美国中期选举的关键时期。
白宫、国务院一口气发布了三份长文文件,全是"竞选语言",一边指责国际组织被"全球主义精英操纵",一边炒作"保护美国主权",明显是为了讨好共和党的基本盘,挽救岌岌可危的选情。毕竟民调显示只有29%的共和党选民支持美国加强与联合国的合作,退群是精准地"收割"民意。
这波单边操作已经引起大家的愤怒。欧盟直接指出,美国的行为正在破坏二战后形成的一套全球治理机制;联合国气候主管对此评价为搬起石头砸自己的脚;前白宫气候顾问则把它的行为称之为目光短浅、令人羞耻。连美国的国内智库也看不下去了,认为破坏多边主义只会使美国失去安全繁荣的重要工具,并且主动放弃全球技术标准的话语权。
退群难掩经济问题
更关键的是,退群并不能解决美国的根本问题。美国目前正面临着AI产业爆发所带来的一场能源硬约束,即电力供应紧张,但是绕过国际气候规则、放松能源监管只是一时的"饮鸩止渴"。从长远看,放弃多边机制就等于放弃了向世界输出价值观、塑造国际共识的舞台,盟友的信任被打破,国际公信力不断下降,"朝令夕改"的形象只会使它的软实力一落千丈。
而在全球多边主义陷入困境的时候,全球多边主义并没有因此而褪色。中国坚决反对将联合国的作用加以限制,并且印度、越南等国家也持多边主义的合作态度。事实上,全球性危机面前,没有一个国家可以独善其身,美国把国际规则当作"工具",合则用不合则弃的做法,最后只能是孤立自己。
最黑色幽默的是,就在美国"退群"满百天之际,被其抛弃的《全球气候适应基金》宣布获得了创纪录的230亿美元增资,其中中国出资60亿,欧盟55亿,甚至连向来不参加这种多边合作的瑞士都掏了15亿。
全球治理的齿轮不会为任何一国停转。当旧秩序守卫者拂袖而去,新规则制定者已然登场。
目前全球治理体系正面临着前所未有的挑战,美国的单边行动虽然可以得到短期内的选举利益,但是却给世界埋下更多的不确定因素。但是历史大势不可逆转,多边合作仍然是人心所向。










