历史性的转折点已然到来。10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国房地产的走向绘就了清晰的蓝图。其中最深刻的信号，莫过于房地产在国家战略版图中的定位发生了根本性迁移--从"十四五"规划中服务于"新型城镇化"的经济引擎，彻底转向"保障和改善民生力度"框架下的社会民生事业。
一、定位之变：从"增长轮"到"稳定器"
将房地产置于"民生"而非"城镇化"的叙事框架下，是理解未来所有政策逻辑的起点。在过去的经济周期中，房地产及其关联产业链是拉动投资、刺激增长的重要工具。然而，过度金融化也累积了巨大的风险。此次定位的转变，意味着政策顶层设计决心将房地产从"经济增长的变量"中剥离出来，回归其解决"人民住有所居"的基本民生属性。它不再被期望作为短期刺激经济的手段，而是被要求扮演社会"稳定器"的角色，其健康与稳定直接关联到金融安全与社会和谐。
这正是为何在"加强重点领域国家安全能力建设"任务中，"房地产风险"被置于地方债务与中小金融机构风险之前，位列首位。未来五年的核心任务之一，就是通过有序出清、债务重组、保障交付等方式，系统性拆解这颗"定时炸弹"，为高质量发展扫清障碍、夯实基础。
