四、未来方向：改革与保障的协同推进
1. 深化"三权分置"探索
尽管宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"仍在试点阶段，但政策明确支持农户以合规方式流转使用权。华东师范大学教授魏万青建议，可借鉴集体经营性建设用地入市经验，在严格监管下探索宅基地多元利用模式。
2. 完善农民进城配套政策
中央一号文件同步提出，要解决农业转移人口的教育、医疗等公共服务问题，减少其进城后顾之忧，从而降低对宅基地的依赖，推动城乡融合发展。
3. 强化基层执法与监督
自然资源部与农业农村部已联合发文，要求严查违法违规买卖宅基地行为，并建立长效治理机制。未来需通过确权登记、专项治理等措施，确保政策落地。
2025年中央一号文件对宅基地管理的严格规定，既是守住农民生存底线的必要之举，也是乡村振兴战略中平衡效率与公平的关键一环。政策通过"堵"与"疏"结合，既防范资本侵蚀，又为乡村资源活化留出空间。正如农业农村部副部长吴宏耀所言："乡村振兴需要几代人的努力，而农民在城乡间的可进可退，正是这一进程中最根本的韧性所在。"
