【文/观察者网 张菁娟】当地时间5月22日,英国与毛里求斯签署协议,正式将查戈斯群岛主权移交给后者,但位于该地区的迪戈加西亚军事基地将由毛里求斯租借给英国和美国。
据香港英文媒体《南华早报》报道,英国国防大臣约翰·希利(John Healey)在新闻发布会上依旧没忘记打"中国牌",声称中国、俄罗斯和伊朗希望看到这一协议"流产"。
他同时表示,美国、印度、澳大利亚、新西兰和加拿大在内的盟国则支持该协议。"该协议的价值毋庸置疑。"
当天,英国首相斯塔默也出席了发布会,他称,这项价值数十亿美元的协议确保了英国对军事基地长达99年的使用权,是"对我们国家安全的重要投资"。
查戈斯群岛位于毛里求斯岛东北约2100公里的印度洋海域,自1814年以来一直被英国控制。1965年,英国将查戈斯群岛从毛里求斯分离出去,并在最大岛屿迪戈加西亚岛上与美国共同设立军事基地。为修建军事基地,英国驱逐了岛上近2000名居民。
报道称,近年来,印度洋-太平洋地区成为地缘政治紧张局势的中心,以美国为首的西方国家有意争夺该地区的影响力、海洋控制权和技术领导权。
斯塔默说,达成协议后,英方将确保基地得到强有力的保护,包括免受恶意影响,这将使基地能够在下个世纪继续运营。
他强调,基地的位置对英国来说"至关重要",其作用覆盖"从伊拉克、阿富汗反恐空中部署到红海与印太地区的威胁预警"。
在抨击英国保守党及英国改革党对该协议的质疑时,斯塔默强扯中国,宣称他们竟与俄罗斯、中国和伊朗立场一致,令人震惊。
当地时间2025年5月22日,英国伦敦,英国首相斯塔默(中)宣布与毛里求斯政府签署协议。 IC photo
据报道,英国两大反对党毫无根据地污蔑中国,声称该协议成本过高,而且可能有利于中国。根据协议,英国每年将向毛里求斯支付1.36亿美元。
报道称,中国与毛里求斯关系密切。英国方面担心,如果毛里求斯掌控迪戈加西亚周边的岛屿,中国可能获得该地区关键航道不受限的通行权。
斯塔默则称,在没有正式协议的情况下,英国无法"阻止中国或任何其他国家在外围岛屿建立自己的基地"。
这位英国领导人补充说,美国将支付基地的"运行费用",并表示"在不同方面有不同的贡献"。
同日,美国国务卿鲁比奥对协议的签署表示欢迎。
鲁比奥在一份声明中写道:"尽管美国非协议缔约方,但我们仍有责任运营迪戈加西亚岛的美国海军支援基地。"
他称,该基地将继续"在支持前沿部署的作战部队和推进整个地区的安全方面发挥重要作用"。
希利在详细介绍协议时表示,该协议确保了对迪戈加西亚岛附近海域和天空的"完全控制",以及对用于情报收集、通信和雷达的"电磁频谱的保护"。
迪戈加西亚军事基地被美军用于部署海军舰艇和远程轰炸机,在空袭阿富汗和伊拉克的行动中,美军曾多次从该基地派遣飞机。
报道称,该秘密基地仍部署美国拥有核能力的轰炸机和核动力潜艇,其重要性随时间推移持续上升。
最后一刻,遇司法阻力
在该协议签署前几小时,一位出生在查戈斯群岛的英国公民的代理律师获得了一项临时禁令,导致协议推迟签署。
这项临时禁令是过去二十年来查戈斯群岛侨民提起的最新法律诉讼,其中许多人在50多年前被迫离开查戈斯群岛后最终来到了英国。
蓬佩(Bertrice Pompe)是在迪戈加西亚岛出生的英国人,她批评该协议将查戈斯人排除在外。
英国高等法院法官张伯伦(Martin Chamberlain)在周四晚些时候的听证会后解除了临时禁令,称如果禁令继续执行,英国的利益将受到"实质性损害"。
斯塔默警告说,协议若遭遇任何法律挫折,都可能导致迪戈加西亚基地的运作受到"干扰",并可能在"数月内"危及基地安全。
查戈斯群岛最大岛屿迪戈加西亚岛 美联社
毛里求斯于1968年独立以后,长期致力于查戈斯群岛的回归事业,并赢得国际社会的支持。2019年,国际法院裁决英国侵占查戈斯群岛的行为是非法的,要求英国尽快将主权移交给毛里求斯。联合国大会同年也通过决议,敦促英国尽快归还这些岛屿。
2021年1月底,国际海洋法庭(ITLOS)裁定,查戈斯群岛的主权不归英国。国际海洋法庭认定,国际法院(ICJ)此前的判决拥有法律效力,并称"去殖民化进程还没有结束,毛里求斯对查戈斯群岛的主权可以由国际法院的判决推定"。
但英国政府一直拒绝承认这些裁决,拒绝归还查戈斯群岛,时任英国国防部武装部队部长希佩(James Heappey)甚至还声称海洋法庭的裁决对英国"没有影响"。
直至2022年,英国和毛里求斯开始就这些岛屿的归属进行谈判。2024年7月,英国工党赢得大选后,新任首相斯塔默将解决查戈斯群岛问题列为优先事项。同年10月,英国同意放弃查戈斯群岛主权并移交给毛里求斯。
然而该计划在美国总统特朗普今年1月就职后进一步推迟,因为英国方面希望给美国新政府审查细节的时间。直至今年2月,特朗普明确表示支持该协议。
目前,英国与毛里求斯之间的争端终于画上句号,但英国依然在海外控制着其他殖民地,例如位于阿根廷领海内的马尔维纳斯群岛(英国称"福克兰群岛")。1982年,阿根廷与英国因马岛主权归属问题爆发战争,战争以英国胜利告终。但阿根廷一直没有放弃对马岛主权的要求,英国则长期采取拖延和耍赖的策略。