第一重阻力，来自欧盟内部。英国《金融时报》援引欧盟外交人士消息显示，冯德莱恩这项构想事前并未充分同27个成员国开展协调，不少欧盟国家对该设想态度偏向冷淡，存有诸多顾虑。
欧盟的对外重大制度安排，并不是欧盟委员会主席一人就可以敲定。无论是吸纳候选国，还是订立重大伙伴条约，都必须获得全部成员国一致同意。一部分欧洲国家会心存顾虑，如果给加拿大开创出"联席成员"先例，后续会不会引来其他国家效仿，扰乱欧盟既定的扩员节奏。还有国家会权衡利弊，深度接纳加拿大，会不会间接激化欧盟和美国之间的矛盾，给跨大西洋同盟制造裂痕。
第二重矛盾，藏在加拿大自身的战略纠结。卡尼政府非常清楚，加拿大的经济根基，最大贸易市场依旧在美国。从现实格局来看，加拿大国防安全的核心支柱依旧依托北约框架。它想要向欧洲靠拢，目的是增加自身外交筹码，获得更多战略回旋空间，而不是彻底和美国切割，全面倒向欧盟。
所以卡尼从一开始就反复强调，不谋求欧盟正式成员身份。加拿大只想拿到经贸投资、防务协作的实惠，并不愿意被欧盟整套规则束缚手脚。也就是说，渥太华对"联席成员"这个标签本身，态度其实相当谨慎。双方对于这个新身份，究竟权利边界在哪里、义务包含哪些内容，到现在还没有形成统一共识。
第三层绕不开的变量，就是美国的反应。美加欧同属西方阵营，三方的关系盘根错节。加拿大与欧盟越是走得近，越是意味着北美传统的双边格局被打破。华盛顿必然会密切关注这场谈判的走向。一旦欧加在防务、矿产、贸易领域构建独立于美国之外的协作链条，势必会触动美国既有的利益布局，后续美国会做出怎样的反制，整个局势充满不确定性。
