12月13日,中美两国政府代表在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》,将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。作为中美建交后签署的首批政府间协定之一,《中美科技合作协定》一直被视作两国科技合作的重要象征。此次成功续签,对深化双边科技合作也是一件好事。
不过,有消息称,尽管同意续签,但美方只将这份协定视作"负责任管理与中国战略竞争的一种方式"。也正因如此,协议中并不包括促进关键技术、新型技术开发方面的合作,也没有覆盖人工智能、量子计算相关技术。
结合拜登政府升级对华芯片出口管制力度的行动,看得出美方虽然愿意在"互利领域的基础研究方面"同中方开展"政府间合作",但并不打算放弃维护所谓的"美国国家安全"。尤其是在特朗普即将上台,共和党政客大肆反对中美合作的当下,拜登政府更不可能大步推进双边科技合作。
简单来说,只要两国在技术主导地位方面的竞争还在继续,美方就会为双边合作增加额外的"保障措施",以减少中国高新技术产业发展给美国"国家安全"带来的风险。
不过也有美国高级官员表示,特朗普的执政风格和拜登大相径庭,很有可能上台后就撕毁协议。毕竟他是"美国优先"的拥护者,不主张对中国妥协,虽然《中美科技合作协定》不包含高精尖领域,但是在新能源、光伏等技术方面却没有切断合作,而中国则是这些领域的主导者,为了保持对中国的强势施压,特朗普很可能延续上一任期的执政风格。