近几日,特朗普政府又开始玩起了老套路,先是诋毁施压,然后发出谈判请求。端午前夕,特朗普在社交平台上率先对华发难,扬言和中方在日内瓦达成协议是"挽救了中国",但中方却"完全违反了这项协议"。美商务部长卢特尼克也扬言中方正"拖延履行协议"。眼见中方没怎么理会,美财长贝森特以及白宫国家经济委员会主任哈塞特又跳出来表示,最高层的直接通话对解决中美经贸问题至关重要,还称美方期望能够在本周实现通话。
日内瓦谈判前夕,美方用的就是这一套路,如今故技重施,说明美方又顶不住内部压力了,这次很有可能还是与稀土有关。近段时间,美媒频繁报道称,美国汽车制造业等行业的巨头们向白宫发出预警,如果无法持续可靠的从中方获得稀土供应,那么他们的生产秩序将面临直接冲击。所以特朗普政府如今又急着谈判,目的之一就是希望中方能够放开稀土管控。
关于稀土出口问题,美方的叙事与事实明显存在出入。根据日内瓦联合声明的公开内容来看,中方决定取消或暂停4月2日后采取的"非关税反制措施",并未明确标明是否解除对稀土的出口限制,后续外媒提问时我外交部未正面证实,商务部在谈及取消的反制措施中,也只提到了暂停17家美国实体不可靠实体清单措施,没有谈及稀土出口限制。
一方面,加强对稀土出口管制是近些年来中方的政策趋势,旨在维护国家利益,以及履行防扩散国际义务,不能简单的认定为对美方"对等关税"的反制措施。
另一方面,中方宣布对部分中重稀土限制出口,并非针对美企。综合各方的报道来看,欧洲、印度等多国企业同样受到了影响。 而且中方是"限制"而不是"禁止",重点在防止稀土流向了军工产业,所以相应的企业只需要按照商务部的公告和相应流程,向中方提交材料和最终用途证明,静待中方审批即可,美国也需要遵守章程。另外,据彭博社6月2日报道,中国美国商会总裁何迈克表示,目前一些审批正在通过,但这个过程肯定比业界预期的还要慢,中方并非不允许出口。
对我们来说,无论是否恢复对美企的稀土出口,这张王牌随时都依然能够奏效,因为中方控制着全球大部分稀土产能,美方根本无法在供应链中绕开中国。就算找到了足够的稀土矿,加工环节还是离不开中国。如果美方想要持续稳定的获得稀土,至少也应该拿出足够的诚意。但事实上,过去一段时间里,美方频繁在半导体等领域加大对华打压,完全无视日内瓦会谈中达成的既定共识。美防长赫格塞斯在近期的香会上,更是对华大放厥词。
美方的这些言行都充分说明,他们根本没想选择互利共赢、互相尊重的相处之道,而是依旧将中方视为"头号对手"。既然如此,美方还想着中方加快恢复对美企的稀土供应,无异于痴人说梦。
对于美方的真实想法,其实中方早已洞穿。在日内瓦会谈后,中方一直都没有急着谈判,也没有对美抱有任何幻想。我商务部在6月2日回应美方有关言论时明确表示,如果美方继续损害中方利益,中方将继续采取坚决有力措施,维护自身正当权益。换句话来说,美方想要的出口许可,恐怕还要再等上一段时间了。