--编者手记
吴士存（华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席）：
2025年的南海形势，总体稳定可控的局面并未发生根本性的逆转和颠覆性的变化。中国与印尼达成在南海争议地区进行共同开发的协议，与马来西亚举行海上问题对话第二次会议，与菲律宾举行南海问题双边磋商机制第十次会议，并同美国举行了两次年度海上军事安全磋商机制工作小组会议，均有助于避免误判、管控分歧。但与此同时，影响南海形势的局部不稳定因素持续累积。
南海"军事化"色彩越来越浓。菲律宾不遗余力引入域外国家军事力量。马科斯政府加快构建"多元化"军事合作机制，与日本签署的《互惠准入协定》业已生效，并先后同新西兰、加拿大签订《访问部队地位协定》，同时启动和英国、法国商签旨在便利外国军队进入菲本土的双边防务合作协定。特朗普政府对对菲军事援助大开"绿灯"，提供无人作战系统，并在牡蛎湾援建无人艇基地，还首次将海军陆战队的无人反舰导弹发射系统部署到扼守巴士海峡的巴丹岛。此外，"美菲+"模式的小多边海上军事合作活动超过十次，日本、澳大利亚、新西兰、加拿大等国参与其中，演习包含反潜在内的实战科目。
与此同时，以固化岛礁非法占领和扩大海域管控为目的，部分声索国的海上单边行动愈演愈烈。有声索国在非法侵占的中国岛礁上加快建设。菲律宾组织海警船、公务船及渔民频繁侵闯我国岛屿领海，多次引发中菲船只意外相撞的危险事件。
过去几年，美国虽然宣称在岛礁主权问题上"不持立场"，但实际上已经亮明了"逢中必反"的态度，其事实上的"选边站"严重损害中国的根本国家利益。特朗普2.0延续1.0时期和拜登政府的军事安全战略，通过增加在菲律宾的军事投入并加强其与美日、美韩、美澳军事同盟的"互操作性"，以"重建威慑"，强化针对中国的战略遏制。这令中美在战略安全方面的结构性矛盾进一步凸显，两国在南海的战略互动更趋近于一种低烈度、高频率但易引发潜在冲突风险的常态化军事对峙，两军海空危险相遇导致意外冲突的风险随之上升。
