联合国作为全球最重要的多边组织，已成立近八十年，肩负着维护国际和平与安全、促进全球发展等多项重要职责。然而，随着国际格局的变化，联合国在某些机制上的不合理性也日益凸显。尤其在财务方面，一些发达国家的会费缴纳不足问题引发了广泛争议，其中尤以美国拖欠会费的情况最为突出。这种不平衡的局面给联合国的正常运作带来了巨大的压力，也让那些按时足额缴费的国家，特别是中国等发展中国家，感到不满。
在最近召开的第79届联合国大会第五委员会（行政和预算委员会）常会上，中国对当前联合国的预算分配机制发出了强烈的质疑，尤其点名批评美国长期拖欠会费，迫使其他国家尤其是中国承担越来越多的财政负担。这一表态标志着中国在联合国财务议题上不再一味"仁慈"，而是选择了更为强硬的立场。中国常驻联合国副代表戴兵明确表示，发展中国家不应再成为联合国财政问题的"替罪羊"，呼吁所有国家特别是美国，履行其应尽的责任，确保联合国的正常运转。
联合国财务危机的根源
联合国作为一个全球性组织，其日常运作的经费来源主要依赖于成员国的会费和捐款。然而，近年来，联合国的财政危机日益严重，主要原因之一便是美国等发达国家的会费拖欠问题。
根据联合国的会费分摊机制，成员国的会费金额是根据其经济实力确定的。作为世界上最大的经济体，美国理应是联合国最大的出资国，按照2024年的预算要求，美国应缴纳7.08亿美元。然而，美国长期以来在履行这一义务上表现出极大的不负责任，导致联合国财政运作频频出现困难。根据数据显示，美国在过去十多年间，累计拖欠联合国的会费高达数十亿美元，严重影响了联合国的正常运作。尤其是在拜登政府领导下，美国的财政压力加大，大量资金被用于支持乌克兰和以色列等地区的冲突，进一步加剧了其拖欠会费的问题。
虽然联合国多次呼吁美国履行其会费义务，但美国政府一直以各种理由拖延，甚至有意无视这一问题。相较于美国在中东等地的军事投入，联合国的会费问题显然并不在其优先级上。对美国而言，维持其全球战略利益显然更为重要，而联合国会费拖欠似乎已成为其施压联合国的一种手段。
在美国长期拖欠会费的背景下，联合国不得不寻求其他途径来弥补资金缺口。而中国等发展中国家，尤其是"77国集团"的成员，逐渐成为填补这一空缺的主要力量。
随着中国经济实力的增强，中国在联合国的会费分摊比例也不断上升。2000年时，中国的会费占全球总额的1％，到2022年，这一比例已增至15.25％。虽然这一变化在某种程度上反映了中国经济的快速发展，但也暴露了联合国在处理会费问题上的不公平性。当美国等发达国家迟迟不愿履行其财务义务时，联合国却将更多的财政压力转嫁给中国等新兴经济体。根据联合国的公开数据，2025年至2027年期间，77国集团和中国的会费比额总额将是15年前的近四倍。这一增长速度之快，远超发达国家的缴费比例。
这意味着，随着中国经济实力的增强，中国在联合国中的财政贡献也在不断攀升。然而，这种增长并非完全合理。这一做法无疑引发了中国及其他发展中国家的强烈不满。
中国在此次联合国大会第五委员会会议上，明确表达了对这一现状的不满，指出当前的会费分摊机制严重违背了"支付能力原则"，存在着严重的不公。发展中国家，特别是中国，不应成为填补发达国家拖欠会费的"冤大头"。中国代表戴兵指出，联合国的财政危机根源在于会费大国长期拖欠，而非发展中国家应当承担更多的财政责任。中国也明确表示不会继续承担不合理的负担，尤其不会为美国的拖欠行为"买单"。
中美之间的财务博弈
联合国的财政问题，事实上折射出了中美两国在国际秩序中的博弈。作为世界上两个最大经济体，中国和美国在联合国事务上的立场和角色一直备受关注。美国作为联合国的创始成员和主要出资国，长期以来在该组织中拥有强大的影响力。然而，近年来美国对多边主义的态度逐渐冷淡，特别是在财务问题上，美国政府屡次通过拖欠会费或减少对联合国的财政支持，来表达其对该组织某些政策的不满。
相较之下，中国则展现出了对多边主义的坚定支持。近年来，中国不仅在联合国会费缴纳上表现积极，还通过参与维和行动、发展援助等多方面的举措，展现出作为全球负责任大国的形象。然而，这并不意味着中国愿意在财务问题上长期充当"冤大头"。在联合国的财务博弈中，中国选择在关键时刻对美国的欠费问题发出质疑，意在迫使美国履行其应尽的责任。
戴兵在此次会议上的发言不仅直接点名批评美国，还明确提出了中国的立场：各国应以实际行动支持多边主义，全面履行其财政义务。中国不再愿意容忍美国等发达国家长期拖欠会费的行为，认为这种做法不仅不公平，也不符合国际社会对支付能力的普遍认知。与此同时，中国还提出，应提高发展中国家在联合国中的代表性，尤其是在预算编制和执行过程中，发展中国家应拥有更多的发言权和决策权。
中国的这一表态实际上是一种"阳谋"。通过呼吁美国履行其会费义务，中国不仅将舆论压力推向了美国，还借机强调了发展中国家在联合国事务中的正当诉求。要么美国履行其应尽的责任，要么就应该提高发展中国家在联合国中的地位。这一立场无疑对美国形成了不小的压力，也让其他发展中国家看到了联合国财务问题背后的深层次博弈。
这一系列表态，不仅显示出中国在国际事务中的坚定立场，也预示着未来联合国可能面临的一场深刻变革。随着全球政治经济格局的变化，发展中国家，尤其是中国，在全球多边体系中的作用越来越重要。中国不再满足于过去那种被动的参与者角色，而是积极参与到全球治理的改革进程中，推动联合国朝着更加公平、公正的方向发展。
联合国改革的必要性与中国的角色
此次联合国大会第五委员会会议上，中国强硬表态不仅是对联合国当前财务机制的不满，也反映出中国对联合国整体改革的诉求。自联合国成立以来，其决策机制、财务制度等方面的设计在一定程度上偏向发达国家，特别是五大常任理事国中的西方国家。而随着全球经济格局的变化，越来越多的国家，特别是发展中国家，要求在联合国事务中拥有更多的发言权。
联合国的改革呼声早已有之，尤其是在安全理事会常任理事国的扩展问题上，讨论由来已久。然而，财务问题同样是改革的重点领域之一。中国此次发声，实际上是在呼吁联合国在财务分配、资源管理等方面进行全面改革，确保发展中国家不再承担不合理的负担。
中国作为发展中国家的代表，在联合国中的角色也在逐渐转变。从过去的"被动参与者"到如今的"主动发声者"，中国不仅在会费缴纳上承担了更多责任，也在全球议题上扮演着越来越重要的角色。在气候变化、可持续发展、维和行动等方面，中国的贡献有目共睹。然而，这并不意味着中国会无条件地继续为联合国的财务危机买单。
联合国要想真正解决当前的财务困境，必须进行深层次的结构性改革。首先，应当恢复对发达国家，特别是美国的财务追责机制，确保会费大国履行其应尽的义务。其次，联合国需要提高财务透明度，加强对预算的管理和执行，确保每一分资金都用在刀刃上。最后，最重要的是，联合国应当给予发展中国家更多的发言权和决策权，确保其在预算编制和执行过程中能够真正发挥作用，而不是仅仅作为出资国被动承担责任。
结语
联合国的财务问题不仅仅是一个简单的会费分摊问题，它反映了全球政治经济格局中的深层次矛盾。美国等发达国家长期拖欠会费，迫使中国等发展中国家承担更多的财政负担，这种不公平的局面终究难以为继。中国在此次联合国大会上的强硬表态，既是对当前财务机制的不满，也是对未来联合国改革的呼声。
未来，联合国必须通过改革来解决这一不公平的局面。无论是恢复对美国等发达国家的追责机制，还是提升发展中国家在联合国中的代表性，都是改革的关键步骤。中国作为全球第二大经济体，将继续在联合国事务中发挥重要作用，但这并不意味着中国会无条件地继续为联合国的财务危机"买单"。在全球多边主义的框架下，中国将继续捍卫自身利益，推动联合国朝着更加公平、透明、有效的方向发展。
