生孩子，国家发补贴了！中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《育儿补贴制度实施方案》(以下简称《方案》)，冲上热搜，引发社会广泛关注。
《方案》明确，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。
实施育儿补贴制度是党中央的一项重大民生政策。哪些家庭可领取育儿补贴？怎样申领？为何发放现金补贴？育儿补贴的"含金量"有多高？一起来看看。
哪些家庭可领取补贴?
根据方案，补贴对象为从2025年1月1日起，符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿。换言之，无论一孩、二孩、三孩，均可申领育儿补贴。
对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。
中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，一孩、二孩、三孩均可领取补贴，且标准相同，实现了三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖，体现了政策的普惠性和公平性。
育儿补贴怎样申领?
方案明确，育儿补贴由婴幼儿的父母一方或其他监护人按规定向婴幼儿户籍所在地申领，主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可线下申请，各省份结合实际确定具体发放时间。据了解，相关部门正在抓紧推进各项准备工作。
具体程序如下：
(一)申请。申领人填写有关信息，提供婴幼儿的出生医学证明、户口簿等材料，并对所提供信息及材料的真实性、完整性作出承诺。申领人主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可线下申请。
(二)初审。婴幼儿户籍所在地乡镇政府(街道办事处)对申请信息进行初审，村(居)民委员会协助做好相关工作。
(三)审核确认。县级卫生健康部门进行审核确认，并将相关信息提供给同级财政部门。
(四)抽查。市级卫生健康部门按一定比例，对补贴对象信息进行抽查。省级卫生健康部门根据需要开展抽查，实行动态监管，确保资金安全。
为何采用现金补贴?
全国多地育儿补贴政策对比
自2021年以来，全国已有20多个省份在不同层级探索实施了育儿补贴相关政策，这在一定程度上减轻了当地家庭抚养幼儿的经济负担，受到群众欢迎，取得积极成效。
中国财政科学研究院研究员朱坤认为，育儿补贴是我国首次对居民发放的普惠式现金补贴，也是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践，充分体现了党中央对在发展中保障和改善民生的高度重视。
"发放育儿补贴是以增收促减负的改革新举措。"国家发展改革委社会发展所研究员张本波说，目前我国对育儿家庭的经济支持，更多是从减负入手。面向所有3岁以下婴幼儿家庭发放育儿补贴，直接增加育儿家庭的可支配收入，提高育儿家庭的获得感和幸福感，是一项增进家庭福利和社会福祉、实现多方共赢的政策。
能否提高生育意愿?
研究显示，育儿成本高是抑制我国家庭生育意愿和生育行为的主要因素，近1/3的育龄家庭存在育儿资源供给不足的风险，经济资源供给不足尤为突出。
中国人民大学人口与健康学院教授宋健认为，虽然在微观层面上，育儿补贴对不同家庭生育的促进作用存在差异，但从宏观层面来看，实施育儿补贴制度，有助于减轻家庭经济负担，降低抚养压力，并通过投资于儿童，提升个人、家庭和社会的整体收益。实施育儿补贴这一经济激励措施，将有助于提升家庭生育意愿，推动实现适度生育水平。
茅倬彦认为，育儿补贴制度不是"万能钥匙"，但在缓解育龄家庭现实困境、稳定生育预期、改善人口结构方面具有不可替代的作用。建立起公平、普惠、可持续的育儿补贴制度，是迈向生育友好型社会的重要一步。
国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇说，生育支持政策对生育水平产生影响不是立竿见影的，通常需要一定的时间才能显现。随着我国生育支持政策体系基本框架的初步形成并不断完善，通过打好政策"组合拳"，一定能够营造出更加友好的生育环境，最大程度释放生育潜力，实现人口长期均衡发展。
